湖南邵东：“四抓四促”提升反诈治理效能

5月29日，国务院联席办在成都市召开涉诈人员打击管控工作推进座谈会，湖南省邵东市在会上作了经验典型发言。

邵东是人口大市，经济贸易活跃，60余万人长期在外经商务工，16万余人持有出入境证件，9万余人长期居住在东南亚地区，涉诈重点人员打击管控工作形势严峻、任务艰巨。经过艰辛努力，2024年一季度，邵东涉诈重点人员打击管控工作成效显著，得到了国务院联席办肯定。

抓统筹、促保障。抓统筹协调，强化组织保障。成立由市委书记、市长任双组长的反电诈工作协调小组，积极构建“公检法三长主打击，宣传部部长、公安局政委主宣防，政法委书记主管控，纪委书记主督导，组织部长主考核，各部门齐抓共管，全民反诈”的工作格局。市委书记“一周一调度”，政法委书记、公安局局长“一天一调度”，及时解决工作中的难点问题。抓统筹力量，强化工作保障。按照实际需要的原则，足额保障反电诈工作经费。抽调精干警力，组建反诈大队，配强专业力量。在云南成立反电诈前线工作组，率先成立3个境外劝返组，开通回国绿色通道。抓统筹政策，强化制度保障。出台《反电诈工作考核办法》，倒逼责任主体尽职尽责。同时，制定出台《邵东市惩戒拒不回国的缅北窝点人员“五个一律”》《关于进一步对邵东市滞留境外涉诈重点人员采取惩戒措施的通告》等一系列文件，为劝返工作提供有力制度保障。

抓劝返，促核减。精准摸排研判。依托合成作战中心，综合公安研判、乡镇摸排、银行运营商查询等信息，定期对现存滞留境外涉诈高危人员进行逐一摸排分析。综合施策劝返。实行亲情劝返、干部劝返、政策劝返、帮扶劝返、严打劝返“五位一体”工作机制，加压推进“清源断流”“秋冬攻坚”“强基固本”专项行动，倒排工期、挂图作战，一人一专班、一人一对策。及时上报核减。组建“1+26”核减专班（公安+26个乡镇），高标准收集核减材料，严格审核把关，及时上报核减。目前，劝返核减率94.63%，劝返核减人数、劝返核减率均排全国前列。

抓办案，促震慑。创新模式，下活“一盘棋”。创新推行“1+1+N”联合作战模式（邵阳市局牵头统筹力量，邵东公安负责线索研判、情报分析、主侦主办，其他县市区公安机关联合侦办），坚持打击开路，集中优势兵力,牵头推进“12.27”跨境打击专项行动，共打掉境外诈骗团伙5个，抓获涉诈犯罪嫌疑人85人，首开了全国县级公安机关出境打击的先河。协同作战，打好“攻坚战”。坚持以打开路、“打财断血”，立足境内打境外、立足线索打团伙，协同推进缅北“清源”、金三角“斩链”、柬埔寨“利剑”三大行动，全力攻要案、破大案，持续提升打击效能。目前，邵东已侦办“10.8”“7.10”“5.31”三起部督案件，“断流”行动战果排全国第一。深挖扩线，延伸“打击链”。对于存在违法行为的偷渡人员，深挖上线、“蛇头”、幕后团伙，开展全链条打击。2023年以来，邵东共侦办4起全链条案件。成立“7.17”工作专班，召开公检法联席会议，定期会商研判，准确把握适用标准，统一认识、统一步调，推动快捕、快诉、快判，依法从严从重惩处涉电诈犯罪分子。

抓管控，促整治。全面动员抓摸排。充分发挥村（社区）网格化管理模式优势，开展滞留境外涉诈人员大排查“集中攻坚月”行动，全覆盖摸排辖区涉诈人员，做到“底子清、情况明”。加快采集涉诈重点人员四项生物特征信息。目前，邵东部推涉诈重点人员声纹信息采集率为88.03％，四项生物信息采集率为72.93％。重点清理抓报备。对辖区涉诈重点人员，逐人建立“全息档案”，逐人进行风险分类评估，严格落实走访调查、流动排查、见面核查等管控措施，实时掌握其动态；对近三年未限制出境的前科人员、“两卡”人员等涉诈重点人员进行清理，采取限制出境管控措施。全力以赴抓拦截。在广州、广西、长沙、孟连、昆明、北京等地设立边境、沿海地区工作站，派驻拦截工作专班，联动各边检部门，主动开展拦截劝阻工作，全力将涉诈重点人员“稳在当地、控在境内”。（王祥刚 通讯员 魏志刚、侯赞）

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