白银公安分局：五措并举 同向发力 跑出法治公安建设“加速度”

近年来，白银公安分局紧紧围绕维护国家安全和社会稳定总任务，以“法治公安建设年”为牵引，以夯实法制根基为基础，以提升执法质效和执法公信力为目标，强化法治服务保障，严格执法监督管理，不断提升严格规范公正文明执法水平，着力提升执法规范化建设水平。2023年白银分局被省公安厅命名为执法示范单位。

高站位加强组织谋划

提升法治建设行动力

坚持以上率下、全警联动，统筹协调推进，推动法治公安建设提档升级。白银公安分局将法治公安建设作为党委会重要议题和“一把手”工程统筹推进，以“执法质量提升工程”为抓手，研究出台相关工作实施方案，成立执法监督委员会，健全重点执法工作专题调度、分析通报机制，细化明确工作重点、阶段目标任务和执法难点风险点，切实推动各项部署一贯到底、落地见效。

同时，不断加强执法办案管理，全面落实案件审核“五级把关”职责，积极推行法制监督员派驻制度，充分发挥案件审核监督作用。从全局范围择优选拔了17名法制监督员，派驻法制监督员达到100％，对近年2741起案件进行审核，863起案件进行评查，纠正案件问题瑕疵102个。监督职能有效发挥，实现主体责任和监督责任同频共振、横向监督和条线监督同步发力。

高水平维护公平正义

提升执法办案公信力

坚持建章立制，大力推动执法办案管理中心提质增效，充分发挥执法考评导向作用，全面推进严格规范公正文明执法。一是做细执法制度规范。全面落实接处警工作标准，实行110接处警系统和执法办案警综系统全要素、闭环式互联互通。健全接报案登记、立案审查工作程序和结果告知制度，进一步明确接报案登记、审查、移送等工作责任。细化督察、法制、审计、警保等部门的涉案财物监督管理工作职责，进一步规范涉案财物管理。二是做强办案中心建设。充分发挥执法办案管理中心对法治公安建设的牵引作用，把执法办案管理中心建好、管好、用好，不断健全工作机制，严格落实“四个一律”，实现案件集中办理、规范高效、支撑有力。白银分局累计投资400万余元建成执法办案管理中心，被省厅验收确定为“标杆式”执法办案管理中心。三是做实执法质量考评。推行完善“日审、周讲、月评、季考、年度总评”日常执法管理机制，制定并下发执法质量考评方案，明确考核标准，组织法制监督员对案件进行月评查、交叉考评，量化考评成绩进行排名通报，对执法问题突出的单位，督促整改并反馈结果，切实将规范执法做精做实，最大化保障当事人合法权益，努力提升执法公信力。

高要求践行为民理念

提升法治工作亲和力

践行以人民为中心的执法理念，努力找准惩治犯罪与保障人权“平衡点”，实现法律效果、政治效果和社会效果相统一。一是增加执法执勤“温度”。贯彻宽严相济、认罪认罚刑事司法政策，推行“刑事速裁”工作机制，依托执法办案管理中心，设立“一站式”刑事速裁法庭，实现轻微刑事案件“侦诉审”环节全程提速，轻微刑事案件全面转入简案快办协作的新模式，有效提升诉讼效率、节约司法成本。二是强化服务支撑“力度”。法制部门实行“关口前移、提前介入、全程指导”，积极向办案单位和民警提供执法指导，开展专题执法培训。加强公检侦查监督与协作配合，将公安办理的刑事案件在政法跨部门大数据协同办案平台“应推尽推”案件538起，确保侦查监督工作在依法、规范的基础上全面提质增效。三是加大顽疾整治“力度”。紧盯执法不作为、乱作为、趋利执法、选择性执法等问题，持续强化顽瘴痼疾整治，聚焦重点执法领域，集中整治执法突出问题，确定重点案件深入评查，深挖问题瑕疵，跟进监督指导，逐条依法整改，全面提升严格规范公正文明执法水平。

高标准加强队伍建设

提升法治队伍战斗力

坚持“打铁还要自身硬”，立足法治公安建设长远发展，加强执法能力建设，着力锻造高素质专业化法治人才队伍。一是坚持“头雁领航”。完善党委理论中心组学法制度，以“关键少数”以身作则、表率示范引领推动规范执法。二是配强“监督核心”。培养组建法制监督员队伍，充分发挥科所队长“传帮带”的作用，“面对面”、“手把手”地传授工作经验和技巧，围绕常见执法问题、复议诉讼案件办理、典型案件办理等主题，采取场景化、实战化培训，打造公安法治“人才梯队”。其中，西区派出所被评为全省执法示范单位，3名民警分别被评为全省优秀法制监督员、全省公安机关“法制之星”、全市公安机关“法制之星”。三是狠抓“素质强警”。常态化开展执法培训，紧紧围绕全警实战大练兵活动，采取“走出去”、“请进来”、“互联网+法治培训”、网上学法平台等多种形式开展培训，紧盯现场处置、案件办理、舆情应对等执法难点重点、易发生问题的环节，分级分类开展专题授课、案例复盘、实战演练，受训民警达2000人次，不断提升全警专业履职能力，确保全局执法规范化水平再上新台阶。

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