宁波市海曙区鼓楼街道：“365”模式推进基层民主立法新实践

近年来，在海曙区人大常委会和鼓楼街道党工委的有力领导下，人大街道工委扎实推进基层立法联系点各项工作高效运行，取得了明显成果。今年以来，更是不断整合资源禀赋，科学筹划，优化配置，建强队伍，深入推进“365”建设模式，更好地发挥了联系点立法“直通车”、民意“汇聚点”、法治“宣传窗”的作用。

建强“3支队伍”，优化立法结构

在辖区全域全面排摸人力资源，组建3支专业化队伍，一是以人大代表、职业律师、司法机关、法律教育者以及有相关行业专业背景人才为主的立法咨询专家队伍；二是以辖区居民代表、社区网格长、社会组织负责人以及立法所涉及的人群代表等为主的立法民意群众队伍；三是以辖区群众组织、社区网格员、居民议事员等为主的法规动态维护信息员队伍。“3支队伍”的组建大大提高了立法联系点工作的专业化水平，为社会公众参与立法活动提供了有效指导，群众立法意见建议质量得到明显提升。

完善“6项机制”，提供制度保障

通过建立健全学习培训、队伍遴选更替、“居民+X”运行、法规动态维护、工作协同联动和表彰激励6项工作机制，细化明确立法调研、执法监督、普法宣传等主要工作开展程序，有效保障了各项工作规范有序运行。

做实“5项工作”，保证立法实效

以《全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点工作规划》和《宁波市人大常委会基层立法联系点工作办法》为指导，在专人负责、制度保障的前提下，围绕参与立法调研、立法后评估、法规动态维护、执法监督、普法宣传5项重点内容，深入开展各项工作，有力助推基层治理法治化水平不断攀升。

鼓楼街道基层立法联系点以“365”建设模式为抓手，发挥自身特色优势，初步构建形成“专人负责联络、专项制度保障、专业流程运行”工作格局，参与民主立法实践效果有了质的攀升，实现了立法与基层群众零距离、面对面，让老百姓真切感受到最广泛、最真实、最管用的民主法治！（蔡家兵）

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