格尔木市保护民营企业合法权益促进民营经济高质量发展

近年来，民营经济作为格尔木市国民经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥不可替代的作用。当前，全市民营经济总体呈现良好发展态势，民营企业在数量、规模、质量等方面均实现显著提升，成为推动经济持续健康发展的重要力量，2023年入围全国投资潜力百强县市、全国科技创新百强县市，营商环境、质量强国等5项工作被列为全省落实重大政策措施成效明显地区。

企业对惠企政策获得感不断增强。依据省州《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》《海西州促进中小微企业发展条例》等相关政策，制定《格尔木市关于进一步加大助企纾困力度促进中小企业持续健康发展的若干措施》《格尔木市助企纾困促进经济平稳健康发展十大行动方案》《格尔木市工业扩规增产行动方案》，立足市情细化实化各项支持政策，编印《惠企政策干货明白卡》等，积极培育和壮大民营经济经营主体，促进民营经济持续稳定发展。一是优化企业发展环境。通过政策解读、梯度培育、政银企三方沟通，大力推动“青信融”融资平台，落实减征小微企业“六税两费”，提高民营企业发展信心。二是强化精准入企服务。开展资金申报、政策解读等培训，指导联宇钾肥、隆盛石化2家企业获评青海省第二批创新型中小企业，东台锂资源、西豫有色金属2家企业入选青海省第六批专精特新中小企业。目前，全市共有12家创新型中小企业，10家“专精特新”中小企业，1家国家级专精特新“小巨人”企业，4家企业正在认定国家级专精特新“小巨人”企业、4家企业正在认定青海省“专精特新”中小企业。三是激发企业创新活力。新开省级科技项目3个，申报州级科技计划项目3个，建成国家级工程技术研究中心1家、国家创新型企业2家、省级工程技术研究中心3家、省级重点实验室2家、省级盐湖资源综合利用技术创新中心1家，高新技术企业10家，科技型企业30家，为56余户企业争取转型升级、中小企业发展专项资金3948万元，预申报2024年省级中小企业发展专项资金3186.87万元。

企业对惠企政策前景充满信心。一是民营经济发展信心有效提升。2023年争取工业转型升级、中小企业发展专项资金7148万元，对民营小微企业减税降费3.11亿元，2024年一季度向全市大中小企业投放贷款12.6亿元，积极争取落实农牧业发展等各渠道扶持资金5000余万元，贷款融资1400余万元。二是民营经济发展环境进一步优化。通过招商引资、项目扶持、金融服务促进新型经营主体做大做强，对78户企业进行了电话询问，实地走访调研，解决企业诉求和实际困难。三是民营经济带动能力不断增强。通过整合资源、加强信息交流、促进企业间合作，有效提升产供销链条运行效率，降低企业运营成本，为民营企业提供更好的市场环境和商业机会。

但工作中还面临一些问题和困难，一是融资难问题困扰民营企业发展，今年以来，金融支持实体经济发展相关政策出台较多，但由于部分民营企业管理不规范，财务制度不完善，征信体系不健全等原因造成中小企业整体信用等级低，金融机构无法放贷。如：格尔木通汇管业有限公司、青海格尔木藜乡生态农业科技有限公司等企业因缺乏较好的信用评级，导致融资成本高，难以获得低息贷款。二是人才匮乏制约民营企业发展，大多数民营企业规模小、管理方式落后，在吸引高端人才方面较为困难。虽然全市出台了鼓励引进人才30条措施，但科技创新人才引进难留更难问题依旧存在。如：青海柏丽姿日化科技有限责任公司、青海衣衣不舍环保科技有限公司、格尔木旭世矿业责任有限公司因其不具备同等福利待遇和稳定性，薪酬和职业发展途径有限，导致人才流失、企业内部人才储备不足。三是创新能力不足影响民营企业发展，相比大型国有企业，民营企业缺乏研发经费投入，在技术创新方面存在短板，在实际中注重实际产出效果而忽视了长期战略规划及技术改造等方面创新。如：格尔木正海镁业科技开发有限责任公司、青海联大化工科技有限公司因资金问题，投入研发费用较少，导致生产技术落后，产品销售不足，企业面临停产。四是部分企业存在生产规模收缩、营收滑坡，盈利困难、用工削减，信心不足、投资收紧的问题；部分企业受财政制约影响，配套功能不完善，存在规划起点低、承载能力弱的问题；一些大型企业更希望进一步加大减税降费力度，实施更加宽松的用工政策，民营企业则希望实施更大力度的融资支持政策，加强市场监管优化市场环境。

建议：一是格尔木市将进一步加强对民营企业信用评级机构的监管和引导，建议上级部门完善融资体系、信用体系、优化银行信贷政策，通过建立健全多元化融资体系，降低民营企业融资门槛和利率水平，加大对民营企业金融等方面的支持力度等方式，为民营企业提供更多融资选择。二是格尔木市将加大培训投入力度，提高民营企业员工的职业技能和素质，提升民营企业知名度、增加吸引力，通过强化校企合作，吸引优秀学生加入民营企业，建议上级部门建立健全人才培养和引进机制，强化人才支持与培养，加强产学研合作，建立实习基地和专项奖学金制度，推动民营企业与高校、科研机构等合作。三是格尔木市将加大对民营企业的政策支持和引导力度，确保政策落实到位，建议上级部门加大对创新领域的支持力度，提供更多的研发经费和政策支持。四是格尔木市将进一步加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，为民营企业创造良好的发展环境。建议上级部门在出台惠企政策时更加注重靶向聚焦、精准滴灌，进一步简化行政审批程序，降低民营企业的经营成本。

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