大荔县自然资源局落实党政同责 严守耕地红线

近年来，大荔县严格按照省、市耕地保护工作总体部署及要求，以耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为目标，以遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”为出发点，积极落实田长制，采取“长牙齿”的硬措施，牢固树立耕地保护目标责任意识，明确保护任务，完善监管网络，建立长效机制，耕地保护成效显著。

大荔县地处关中平原东部最开阔地带，辖15镇、2个街道，272个行政村、29个社区，县域面积1800平方公里，常住人口59万，是中国枣乡、陕菜之乡、陕商故里。2023年全县耕地保有量目标任务为91.46万亩，年末国土变更调查耕地面积99.87万亩；2023年永久基本农田保护目标任务为72.06万亩，全年核实处置调整补划为74.78万亩；完成归还2023年耕地保护责任缺口5.6万亩恢复目标任务；新增耕地占补平衡指标1409亩，为县域建设用地报批提供有力保障；2023年国家下发疑似违法卫片图斑1106个，经核实整改后，剩余违法占用耕地图斑30个，面积16.11亩，年度违法占用耕地比例为3.47%，未突破15%的问责红线。2023年，全县粮食种植面积119.85万亩，总产达到43.95万吨，超额完成市级下达任务。其中55.7万亩夏粮产量20.95万吨；64.15万亩秋粮产量23万吨。

提升站位，抓好“国之大者”。

大荔县委、县政府清醒认识耕地保护工作的重要性、严峻性、艰巨性，坚持高点站位，严格落实党政同责。县委常委会、县政府常务会先后7次研究部署、调度推进耕地保护工作，先后印发《大荔县耕地和永久基本农田保护田长制实施方案》《大荔县全面建立耕地保护田长制工作的实施方案》等纲领性文件，成立了由17个部门、17个镇（街道）党政负责人为成员的大荔县田长制办公室，率先在全市建立起了县、镇、村三级“田长制”耕地保护管理体系。确定一级田长2名、二级田长34名、三级田长287名、网格员1922名，健全田长制“3+1”责任体系，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。聚焦考核“五项”指标，坚持保数量、提质量、增规模、管用途、防违法，耕地连续三年实现净增加。

强化宣传，直达“最后一公里”。

以“田长制”和“自然资源政策法规宣传年”活动为抓手，聚焦群众、村组干部、街镇干部三个层面，全方位、多层次、多途径加大耕地保护宣传力度，压实保护责任、提升保护意识。一是开展进村宣传。在村组一线悬挂横幅60个，印刷各类宣传手册、宣传单5万余份，上门入户开展面对面宣传。同时，树立田长制公示牌299块，将田长信息、职责向社会公布，接受社会监督。

采取“每周一视频、每周一政策”的方式，组织市、县新媒体团体，拍摄微视频30个，宣讲田长制工作情况、耕地保护政策案例、合法用地程序等，进一步增强各级党员干部、村组干部和广大群众的耕地保护责任意识。

举办专题培训

组织全县各镇、各部门主要负责人，参加省、市耕地保护视频会；对照省市会议模式，制作了《耕地保护和土地政策专题培训》课件，对17个街镇、450余名二、三级田长，开展两轮政策业务集中培训，着重增强村组长的耕地保护意识，夯实“田长办”各成员单位共同责任，真正把责任和压力传导到“最基层”和“最一线”，打通耕地保护的“最后一公里”。

科技赋能，做到“人防+技防”。

深入开展卫片执法、自然资源执法“百日攻坚”专项行动、农村乱占耕地建房专项整治，严厉打击违法占用耕地问题。2021年至今，巡查发现占用耕地问题150余宗，消除在萌芽状态120宗，立案查处35宗，建议处分责任人6人，移送公安机关追究刑事责任7宗。联合中国铁塔渭南分公司等第三方软件开发公司，按照“早发现、早报告、早制止”的工作思路，试点开发、应用“大荔田长云”APP管理系统、“大荔县智慧耕保监管系统”，在苏村、羌白、下寨、官池等镇安装摄像头10个，对周边耕地进行视频监管，发现疑似在耕地内违规违法活动，及时向辖区所和镇办反馈，并将二三级田长和各基层所巡查、上报、制止工作通过科技手段进行管理。

多措并举，确保耕地质量双升。

根据陕西省渭南市耕地保护激励暂行办法，出台《大荔县耕地保护激励暂行办法》，每年对耕地保护工作成效突出的镇（街道）给予专项资金补偿激励，目前已上报2021、2022年省级资金激励街镇2个，发放激励资金200万元，进一步调动各镇（街道）保护耕地的主动性、积极性。出台《关于建立“田长+检察长”工作机制的意见》，推动行政执法和检察监督有效衔接。针对重点问题下发督办函，督办、指导问题整改。编制完成《苏村镇全域土地综合整治项目申报方案》，申请省农发行专项资金支持，统筹推进土地整理、生态保护修复，促进耕地保护和土地集约节约利用。

下一步工作计划

下一步，大荔县突出把握好“量质并重、严格执法、系统推进、永续利用”等重大要求，紧扣“大美大荔共同富裕”战略定位，坚持“双轮驱动”，站位“三个率先”，以正本清源严保护、改革创新促发展为核心，以坚决遏制各类违法占用耕地为重点，全面推进“田长制”工作，积极做好耕地保护“加减法”，构建集约高效、监管严格、保护有力的耕地保护和永久基本农田保护新格局，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保耕地数量不减少，质量有提升，助力全县经济社会高质量发展。

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