“四轮防动””提高真烟异常流通治理工作质效

百色市位于广西壮族自治区西部，西与云南相接，北与贵州毗邻，东与南宁紧连，南与越南接壤，边境线长达365公里，是滇、黔、桂三地区的中心城市，是中国大西南通往太平洋地区出海通道的“黄金走廊”，是卷烟、烟叶、烟丝等卷烟制假原材料走私和真烟异常流通的重要通道，真烟异常流通治理任重而道远。

图为：召开三省六市（州）打假打私工作协调会潘恒德摄

近年来，广西壮族自治区百色市烟草专卖局坚决贯彻落实国家局和区局关于真烟异常流通治理工作的决策部署，以“三个走在行业前列”为引领，以百色市局“千人成长计划”为抓手，加强队伍的能力、作风、制度建设，教育引导内管队伍在“64811+N”人才成长赛道上，跑出速度、跑出激情、跑出价值，为真烟异常流通治理工作提供坚强的队伍保障，真烟异常流通治理工作呈现了“四轮防动”亮点。

召开部门联席会议 苏江华 摄

一、重异动

———重担当。百色市局党组高度重视真烟异常流通工作，由单位负责人主抓，分管领导具体抓，明确真烟异常流动治理工作的目标，细化评价指标，推动压力传导到位。

———重机制。全面对标国家局、区局的内管工作制度，结合辖区市场实际，打造形成了百色内管工作制度体系。（卷烟合规体系相片）。

———重考核。以“考核、竞赛”双管齐下落实各县级局认真履行治理真烟异常流动的主体责任，强化全员“守土有责、守土负责、守土尽责、”的意识。

二、盯异动

———盯投放。加强对辖区卷烟市场调查研究、市场动态的监测力度，把握百色辖区市场真实需求的能力，优化卷烟货源投放策略，落实“十六字”方针，辖区市场纯销比动态保持合理范围，确保货源科学精准投放。

———盯数据。积极拥抱数字蓝海，充分依托“专卖系统、营销平台”，采取“数先算、协同管”的方法，结合零售户经营能力与实际库存关联分析，从数据中查异常、从数据中筛线索，实现由“经验分析”向“数据分析”赋能。

———盯反馈。充分发挥诚信小组共管市场功能，大力培养和发展发展信息员，重点区域的信息员对涉烟违法反馈率保持在100%。

三、查异动

———查风险。重点关注外流风险大的重点区域、客户、品牌、线路的异常动态，及时开展研判及提出高质量的建议，切实从源头上防范和降低真烟异常流通风险。

———查市场。依托“1+N”协同治理体系，强化三省六市（州）打假打私工作联动，构建“情报互通、信息共享、齐抓共管”监管格局，斩断“购、运、储、销”真烟非法流通链条。

———查源头。对外流案件认真分析，追根溯源，为下步更有针对性的监管提供重要依据。

四、防异动

———防违规。通过客户拜访、诚信互助小组会议、小组微信群、品牌培育宣贯、卷烟配送等多种方式向零售客户宣传烟草专卖法律法规、真假烟鉴别等内容，并结合违法案例分析，帮助零售户算好“违规账”和增强守法经营。

———防失守。定期召开内管联席会，落实专卖、营销、物流等部门职责，打好“专卖管控、营销调控、配送联控”共治组合拳。

———防“勾结”。以开展“强素质、强当担、强斗志”深化作风为契机，强化队伍纪律作风整顿，严格落实“一案双查”，坚决防范“主故意、组织参与、内外勾结”等重大违规经营行为的发生。

图为：召开个案分析会追根溯源 韦陈鹰 摄

得益于区局内管处、专卖处、打私总队的指导和帮助，百色市局真烟异常流通治理工作取得了较好成效。近年来，没有发现“内外勾结、主观故意”等违纪违规问题现象，也没有被上级督办或约谈真烟外流案件，“流销比”监控指标处于较低水平，得到上级肯定。近3来累计为专卖部门提涉烟法案件线索占专卖案件线索20%，为净化百色卷烟市场、坚决守好祖国南大门，推动百色烟草高质量发展和现代化建设提供内管贡献。(胡鑫)

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