江永县财政局开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作情况汇报

江永县财政局深入学习贯彻关于持续整治群众身边腐败和作风问题的重要指示，按照全县统一部署，紧扣“四个聚焦”的总体要求，主动扛牢集中整治工作责任，坚持系统谋划，周密安排，紧密结合工作实际，紧盯群众反映强烈的突出问题，全面排查问题线索，群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作持续开展，取得阶段性成效。

一、坚持高位推动，扛牢集中整治政治责任

全县上下充分认识到群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的重要意义，县纪委监委第一时间动员部署，多次召开工作推进调度会议，县纪委书记亲自率领班子成员多次到县财政局抓监督，督促整治工作走深走实，切实增强了县财政局班子成员及党员干部的政治责任感和现实紧迫感。分管财政工作的县委常委、常务副县长杨敏主持召开了全县惠农补贴资金管理突出问题整治工作调度会，亲自到县财政局督促知道工作开展，强化压力传导，多次听取县财政局集中整治领导小组的工作情况汇报，研究解决工作中发现的问题。县财政局成立了局长、党组书记任组长的集中整治领导小组，配齐配强工作专班，制定了实施方案，组织召开了局党组专题会议、全局开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作专题会议，传达学习上级会议精神、分解工作任务、自查自纠问题，进一步明确工作靶向、凝聚工作合力，以点带面推动整治工作深入开展，形成了上下联动、齐抓共管、协同发力的浓厚工作氛围。从该局开展工作情况来看，一是提高了政治站位，深化思想认识。充分认识开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。二是明确了整治目标，突出重点领域。紧紧围绕财政资金管理、使用、监督等关键环节，紧盯群众反映强烈的突出问题，重点整治惠农补贴资金、学生营养餐资金管理使用等方面存在的不正之风和腐败问题。三是加强了组织领导，压实工作责任。各班子成员根据文件要求，明确责任分工，细化工作措施，确保整治工作有序推进。

二、聚焦工作重点，做到有的放矢有序推进

县财政局牵头的集中整治内容是惠农补贴资金管理突出问题，重点关注：一是惠农补贴政策落实情况。看制定的补贴实施方案是否符合上级政策，是否存在政策执行“打折”，农民应享受政策未享受，政策宣传和分配结果公示公开不到位等问题。二是惠农补贴资金管理情况。看是否存在资金分配、拨付、发放不及时、不足额，主管部门履职不到位，长期结余结转，重复发放，超标准超范围发放，用补贴资金抵扣群众应交费用，漏发补贴资金，违规代领补贴资金，在补贴资金申报过程中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要，虚报冒领、截留挪用、贪污侵占补贴资金以及利用补贴资金私设“小金库”等问题。三是“一卡通”使用情况。看是否存在基础数据不准确、更新不及时，补贴资金未通过“一卡通”系统发放，违规“一人多卡”，私自开设、保管甚至扣押群众卡折，以及代理银行违规开卡、激活，违规收取费用等问题。四是问题整改落实情况“回头看”。看是否存在以前年度检查发现的问题整改落实不到位，虚报瞒报整改情况等问题。

具体工作中，一是盯住资金管理全过程。关注资金分配、拨付、使用等整个环节，核查指标下达是否及时足额，资金拨付是否到位，到人到户的补贴资金是否全部通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统发放，查政策执行是否存在“打折扣”“搞变通”等。二是盯住惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统和“阳光审批”系统的应用推进。全面摸底核查补贴对象基础信息。针对“一卡通”系统中出现的同名同身份证、同名同银行账号、无效身份证、手机号码重复等错误信息要求各职能部门及乡镇安排专人维护更新，限期修改错误信息，全面核实系统中的基础数据，认真梳理错误信息，查找错误原因，分门别类进行统计并加以更新维护。核查所有纳入阳光审批系统的补贴项目是否全部完成线上申报审批、大数据比对核验后，由阳光审批系统将拟发放信息推送至“一卡通”系统进行补贴资金发放，查主管部门履行审核审批职责是否到位，补贴申报程序是否规范、审批职责是否明确、审批过程是否公开。三是盯住职责履行政策落实落地。核查是否精准识别补贴对象，是否准确把握补贴要点，是否严格落实负面清单。重点关注基础数据采集不精准、资料不全、信息错误、把关不严、录入不规范等问题，坚决纠治在补贴资金申报审核过程中的弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要行为，深挖严惩虚报冒领、截留挪用、贪污侵占补贴资金等问题。

三、监管与服务并举，保障惠农补贴资金及时足额发放到位

县财政局主动加强与资金分配管理使用的行业主管部门、乡镇村对接工作，定期核对农户信息数据，进行信息共享，对惠民惠农财政补贴“一卡通”进行集中宣传，为群众办理变更“一卡通”信息等相关业务，对农户反映的问题困难及收集的意见建议建立台账、及时研究、限期办理、跟踪问效，不断提升各项惠农补贴政策、资金管理水平，真正打通服务农户的“最后一公里”。同时各乡镇政府利用乡镇例会、村民大会、乡镇农贸市场集会等途径，乡镇财政所工作人员定期开展上门入户宣传等方式，深入宣传补贴资金发放范围、补助标准、申报程序等相关政策，使群众对国家出台的各项惠农政策、补贴标准深入人心。

全县共有17个单位涉及惠民惠农补贴工作，补贴发放项目共74个。2023年，全县共发放惠民惠农补贴1.53亿元，共发放332416人次。其中：农业农村局发放8个项目，发放资金4736.4万元，发放86280人次；林业局发放4个项目，发放资金544.96万元，发放7060人次；教育局发放2个项目，发放资金613.89万元，发放13020人次；水利局发放2个项目，发放资金192万元，发放1122人次；组织部发放3个项目，发放资金1693.8万元，发放18620人次；宣传部发放1个项目，发放资金5.34万元，发放52人次；残联发放3个项目，发放资金14.8万元，发放57人次；民政局发放19个项目，发放资金4747万元，发放165562人次；退伍军人事务局发放17个项目，发放资金1685.9万元，发放16561人次；应急局发放 1个项目，发放资金174.2万元，发放 4598人次；房产事务中心发放1个项目，发放资金7.28万元，发放280人次；卫生健康局发放6个项目，发放资金274.8万元，发放2050人次；乡村振兴局发放2个项目，发放资金435.5万元，发放2654人次；妇联发放1个项目，发放资金13万元，发放13人次；电力公司发放1个项目，发放资金77.18万元，发放14447人次；住建局发放1个项目，发放资金107.7万元，发放40人次。2024年1至6月，全县共发放惠农惠民补贴资金57565869.3元，补贴人数142773人。其中：教育局3164312.5元，林业局133616元，民政局25322267元，农业农村局14017284.96元，退役军人事务局8850879.34元，移民事务中心1893750元，组织部 4183759.5元。

四、三突出两结合，提升集中整治实效

1.突出数据赋能。充分运用大数据技术拓展核查方法，拓宽数据来源、连接数据关系、打破数据壁垒，采集惠农补贴资金“一卡通”发放数据、土地承包经营确权数据、土地流转信息等数据，通过数据对比、分析研判，让数据发声，持续推动惠农财政补贴资金的规范化、科学化、精准化发放管理，确保各项惠民惠农财政补贴真正惠及于民、惠及于农。

2.突出现场检查。组成惠农补贴现场督查组，深入农村一线，围绕耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、实际种粮农民一次性补贴等3项惠农补贴，对全县9个乡镇开展现场督导检查，采取查阅资料、入户走访、电话抽查的形式，重点检查种植地块面积对不对、流转合同合不合规、补贴清册对象准不准、“一卡通”明细补贴是否足额、公示信息是否公开透明、台账资料是否完整合规，让惠农补贴资金发放在阳光下运行。

3.突出核实整改。对检查发现问题以“查一项改一项，改一项成一项”的要求把核实整改落到实处，对核实问题深入开展原因分析、建立台账，并明确整改时限，实行销号管理，以实际行动推动惠农补贴检查工作推深走实，不断增强老百姓的幸福感、获得感。

4.上下联动做好结合文章。结合省市财政部门财会专项监督工作，结合深化“三湘护农”专项行动，与集中整治贯通协调，提升问题发现效率。截止7月4日，发现问题28个，向县集中整治专班移送问题23个，涉及公职人员惠农补贴发放不到位、违规领取惠农补贴资金、大户采取多报种植面积方式套取惠农补贴资金、个人违规长期占用村集体资金、违规兼职取酬等问题，助力整治群众身边的“蝇贪蚁腐”。（通讯员 蒋继 唐文毅  江永县财政局供稿）

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