湖南邵东：凝聚乡贤力量 返乡创业逐梦

湖南省邵东市素有“民营之都、商贸之城、百工之乡”的美誉。近年来，邵东市委、市政府认真落实省第十四次党代会提出的“推动乡村人才振兴，引导能人回乡、市民下乡、乡贤助乡、企业兴乡”的部署要求，发挥该市邵商资源丰富的优势，建立“三强化三提升”工作举措，引老乡、回故乡、建家乡，带动项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺,进一步推进县域经济高质量发展。2023年开展返乡创业专项行动以来，新增注册返乡创业主体4683个，带动就业2万余人，新增投资21.66亿元。

强化机制推动，提升创业聚合力

该市充分发挥60万邵商优势，打好“乡情牌”，招引乡贤返乡创业。

坚持高位推动。市委、市政府把乡贤资源作为推动返乡创业的重要力量，成立市委书记、市长任组长的工作领导小组，出台实施方案，建立市级推进、乡镇落实、村（社区）为主体的三级联动工作机制。通过组织开展乡贤家乡行、乡情恳谈、节庆联谊等系列活动，激发乡贤回报家乡的热情，掀起乡贤返乡创业热潮。全市共组织乡贤商讨、对接返乡创业座谈会2800余场(次)，商定各类项目1700多个。

构建创业体系。根据各自的发展领域、特色专长和返乡创业意向，梳理返乡创业政策清单，摸清乡贤资源，建立返乡创业人员信息库、返乡创业项目库；充分发挥商会和行业协会作用，在泰国曼谷、北京、深圳等地设立乡贤联络站，全市登记在册乡贤3.2万名，建立各类乡贤组织及返乡创业指导服务站642个。乡贤认领项目6200余个，投入资金112亿元，帮助返乡创业发展、社会治理等问题3.72万个。

抓好重大活动。积极参加“全球湘商大会”“沪洽周”“经贸博览会”等重大招商活动；举办东盟投资贸易洽谈会、第六届全球邵商大会邵东专场活动；连续举办7届五金机电博览会，累计成交235亿元；成功举办首届中医药博览会，成交额128.64亿元；每年正月初六召开乡贤新春座谈会、表彰会，广泛汇聚返乡创业磅礴力量。今年春节期间，县乡两级成功对接返乡创业项目637个，发展农业产业类项目114个。

强化平台拉动,提升创业承载力

建好工业园区平台。采用工业地产模式，打造“1+4+N”工业园区，推进湘商产业园和廉桥医药工业科技园、仙槎桥五金产业园、团山打火机工业园、黑田铺印刷产业园等4个乡镇工业园以及各类专业园区建设。组建“邵东市返乡创业就业园”，带动创业42家，实现就业4000余人。打造中小微企业孵化器，累计建成标准化厂房310万平方米，入驻企业298家，实现就业3万余人，打造了全省标准化厂房建设的“邵东样板”。

建好商贸物流平台。建成了以缤纷环球城、国际商贸城、星沙物流园为龙头的现代商贸物流平台，全市拥有300余家物流公司、160条物流线路，覆盖了全国80%的县市区，货物日吞吐量50余万件，高铁站每天周转量超9000人次，铁路货场集装箱业务正式运营。正在建设中通智慧物流园，加快推动物流企业进园区，支持物流行业组建集团公司，发展第三方物流，推进物流行业降本增效，打造邵东商贸物流升级版。

积极搭建服务平台。与58农服共建市乡村振兴信息服务中心，精心打造数字乡村可视化平台、“邵兴通”小程序、乡村振兴学院三大平台，为返乡创业创业就业提供信息渠道；举办抖音短视频和直播技能培训，大力推介和带动乡贤企业产品销售；发挥乡贤的示范引领作用，开办“乡贤驾到”等宣传栏目，邀请“最美乡贤”分享成长经历和创业故事。

强化服务保障,提升创业吸引力

强化政策撬动。出台了“实体产业发展50条”“民营经济高质量发展30条”“支持乡贤建家乡政策清单45条”“邵东人才行动计划”等系列支持政策，着力解决创业就业融资、用工、用地等难题。鼓励邵商回乡投资兴业。全面构建“1+X”人才政策体系，兑现人才奖补资金，激发创业就业活力。开展“311”就业帮扶行动，脱贫人口就业援助率达到100%。实施六大强农措施、就业帮扶车间等奖补项目，已兑现各类奖补政策2700个，发放各类奖补资金6亿元。在医疗保障、子女就学等方面为乡贤开通绿色通道。

优化营商环境。秉持“六不”承诺，落实“三不”服务，实行全周期、全流程、全要素保障，为返乡创业企业提供保姆式服务。持续开展“千人援千企”活动，建立了市级领导联系13个重点产业链制度和20个重点项目挂牌监察制度，护航企业发展壮大，营商环境连续四年位列全国百强。

全力助企纾困。围绕融资、用工、用电、外贸等方面，出台了稳经济大盘15条措施，建立了300家企业白名单制度，落实企业扶持奖励资金10.5亿元，落实“万名干部联万企”活动，建立解决问题“三办”机制，实行“一周一会”工作机制，大力开展保订单、保用工、促融资、促消费、优环境“五大专项行动”，派出干部518名，走访“四上”企业1381家、其他中小企业6262家，解决问题447个，全力帮助企业走出困境。

努力营造氛围。对表现突出的返乡创业企业家，在“劳动模范”“三八红旗手”“五一劳动奖章”等评选中给予倾斜，在推介“两代表一委员”时优先考虑。把每年的正月初六确定为“乡贤日”，邀请乡贤代表参加座谈会、签约会，并举办“迎乡贤建家乡”颁奖晚会，对“最美乡贤”“优质乡贤项目”“人才大使”进行表彰。今年正月初六，邵东市连续2年共表彰最美乡贤218人，优秀乡贤项目30个，乡贤人才大使20人，大力营造全社会争当乡贤、共建家乡的浓厚氛围。（王祥刚 尹建国 通讯员 邓祎可）

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