​以进一步深化改革为契机，推进湖南旅游业高质量发展

在当今时代，旅游业日益成为新兴的战略型支柱产业。旅游产业的优化升级，必须“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”，“着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴”，这是进一步深化改革的内在要求，推动旅游业高质量发展是也增进民生福祉的重要一环。旅游业作为湖南省现代化产业体系的重要组成部分，推进旅游业高质量发展是实现湖南中国式现代化进程的必然要求。因此，必须牢牢抓住进一步深化改革的契机，立足省情，因地制宜，探索文化和科技融合的有效机制，推进文化和旅游的深度融合，守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土，把自然风光和人文风情转化为旅游业的持久魅力，全面推进湖南旅游业高质量发展。

明确发展目标，落实行业发展政策

近年来，湖南省重视旅游业发展，相继出台了推动旅游业发展，加快创建世界旅游目的地，推进文化创意旅游产业优化升级的相关政策、计划和方案，明确了今后五年湖南旅游业发展的目标是推动全省文化创意旅游产业高质量发展取得突出成效，文化创意旅游产业在全省现代化产业体系中的地位和作用更加凸显。这为全面推动旅游业进一步深化改革、全面建设美丽湖南等重点工作任务的落实，促进完善旅游政策、健全生态环境治理体系建设等重点问题的解决，指明了方向。全省各旅游相关单位要贯彻全域旅游的理念，推进全域统筹规划、合理布局、服务提升、系统营销，积极构建从“景区美”到“全域美”的旅游发展新格局；同时也要结合当地实际，充分利用各方有利条件，抓好政策落实，实现湖南旅游产业生态的优化，凸显湖南旅游品牌的国际化特征，推动湖南成为世界旅游目的地，增强游客吸引力，提升品牌影响力。

加强基础建设，优化旅游空间布局

全省要加强总体布局，根据旅游资源分布和市场需求，完善和优化公路、铁路、航空交通网络，包括改善现有道路、建设新的交通设施、优化公共交通系统等，以提高通达性，特别是对重要旅游景点之间的交通连接，确保游客能够便捷地到达各个旅游景点；进而合理规划，促进区域合作，整合跨区域旅游资源，打造有吸引力的精品旅游线路，形成特色鲜明、功能互补的旅游空间格局。各相关单位要积极探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态，充分运用现代信息技术，完善现代化旅游服务设施，开发智慧旅游系统、旅游信息中心，提供在线预订、路线规划、导航、翻译等服务，提升游客体验，以便捷优质的服务提升湖南旅游业的整体竞争力；借助元宇宙虚拟现实技术，创建传统文化数字化动态资源库，收录传统艺术表演视频，手工艺制作采用3D建模与全息投影技术，借助VR、全息投影、体感互动等新科技旅游装备让湘绣、花鼓戏等独居湖南特色的非物质文化以虚实共生的方式重现在游客面前。

健全法律法规，完善旅游市场监管

省立法机关要结合本省省情，在现有法律法规基础上，加快完善旅游领域地方性法规体系，确保法律体系覆盖旅游行业的各个方面，如旅游合同、旅游安全、旅游投诉处理、旅游服务质量标准等，制定或更新针对新媒体平台、电子商务平台的旅游产品宣传销售等方面的法律法规，以应对旅游业数字化发展的需要，从而推进依法兴旅、打造国际知名文化旅游目的地的步伐。同时，行政监管部门和执法机关加强旅游市场秩序管理，组织从业人员进行法律知识培训，提升旅游从业者法律意识和服务质量，建立并完善有效的投诉处理机制，构建旅游企业及从业人员信用评价体系，打击非法经营、价格欺诈等行为，保护消费者权益，促进市场诚信建设，营造良好的旅游消费环境。网络安全部门要加强网络安全管理，保护旅游数据和游客个人隐私。有关机关单位要加强对全省贯彻实施旅游业法律法规情况的执法检查和监督，督促有关主管部门在依法合理利用资源的同时，要加强对旅游资源的保护和修缮，特别是对于历史建筑，如古城墙、名人故居、文保建筑、古祠堂、古树木等，要依法做好日常维护，及时修缮。

扩大对外开放，推进国际交流合作

“开放是中国式现代化的鲜明标识”。旅游业作为现代化经济体系的组成部分，要进一步加强与国际旅游组织和国家的交流合作，借助国际旅游平台加强与全球旅游目的地的交流与合作，在扩大国际合作中提升开放能力。湖南可依托长沙黄花国际机场的交通优势，增加国际航线，积极与国外旅游机构、航空公司、酒店集团等建立合作关系，共同开发国际旅游产品，实施“引客入湘”计划，利用72小时过境免签政策，吸引海外游客，发展入境旅游。打造多语种版本的智慧旅游系统、旅游信息中心，引进多语种翻译人才，鼓励支持度假区、景区等改造多语种标识牌，提升海外游客旅游体验。同时鼓励和支持湖南省内旅游企业走出去，拓展海外业务，打造国际化旅游市场，组织和参与国际文化节、艺术节等活动，展示湖南丰富的文化遗产和民俗风情，增进国际友人对湖南文化的了解和兴趣，推动湖南旅游品牌走向世界。文旅机关牵头举办旅游论坛、研讨会，邀请国内外专家学者和从业人员，分享国际先进的旅游理念和技术经验，结合湖南旅游业发展实际，总结合理措施，提升湖南旅游品牌质量和国际影响力。

促进文旅融合，打造核心特色名片

全省要做好文旅融合发展大文章，坚持以文塑旅、以旅彰文理念，打造更多具有湖湘特色的文旅融合新产品。各旅游单位要把握市场动向，有效推动“流量”变“留量”，“网红”变“长红”，有计划地推进文化和旅游的深度融合，通过举办各类文化活动，如茶博会、家博会、瓷器博览会等，推广特色文化产品，带动旅游热潮。深度挖掘城市独特文化资源，塑造特色城市风貌，保护历史文化名城；推进旅游与新型城镇化、美丽乡村建设结合，深入实施“四个一百”工程，打造乡村休闲旅游精品工程，开创城乡旅游统筹发展新模式。借助高科技手段，建设新潮游览项目，实现科技、旅游、教育与文化四大主题深度融合，运用5G、VR、AR、AI智能、全息投影、体感互动等技术，创新传统观展、历史事件解说、风景名胜实地游览等模式，给游客360度沉浸式、互动性体验。湖南省文旅部门要积极推进、着力打造有代表性的核心旅游名片，形成以张家界为代表的奇秀山水名片，韶山等为代表的经典红色名片，长沙等为代表的城市文化和都市休闲名片，南岳衡山等为代表的历史文化名片，城头山古文化遗址等为代表的农耕文化名片，提升湖南旅游品牌知名度，不断开发国际化旅游产品，实现湖南旅游业高质量发展。

（陈灿系湖南省党的创新理论研究湖南工程学院基地研究员，本文为湖南省湘潭市2024年度社科规划课题（2024011）阶段性成果）

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