​国网白银供电公司：创新普法 护航供电

为顺应新时代法治要求，切实提升企业员工法律意识，保障企业依法合规高质量发展，“八五”普法以来，国网白银供电公司积极探索普法新路径，成效显著。

“七五”普法之前，传统普法方式存在一定的局限性。法律讲座形式单调，内容多为枯燥的理论，与实际工作结合不紧密，员工难以将所学法律知识有效运用到工作中。发放的宣传手册和法律书籍，以静态文字呈现，阅读方式被动、枯燥，员工没有兴趣。悬挂的标语和横幅，员工关注度、参与度、积极性均较低。传统普法效果不佳，且覆盖范围有限，既无法满足全体员工多样化的法律需求，也难以适应企业发展需要。

自“七五”后期，尤其是进入“八五”普法以来，国网白银供电公司积极创新普法方式，建立从普法宣传、学习培训、实践应用到效果评估的完整闭环管理机制，优化普法策略和方法，形成良性循环。

线下“满天星”

线下大力推进“一县一阵地”法治合规文化实体阵地建设。各县（区）公司根据自身特点，以＂3＋ N＂（＂3＂即＂从严治党＋依法治企＂＂乡村振兴＋法兴乡村＂＂红色教育＋法治宣传＂；＂ N＂即与业务工作相融合的其他法治宣传形式）法治文化阵地建设模式为基础，完善丰富法治合规宣传教育内涵，优化建设“法治图书（角）室”6个，法治文化广场6个，法治文化长廊6个，法治宣传栏22个，并延伸至生产一线供电所、变电站微阵地90余处，推动法治合规文化实体阵地建设“线性贯通”，初步形成“满天星”法治合规文化格局，最大限度传播法治合规文化，弘扬依法合规理念：有侧重于电力设施保护，通过设置大型展板、实物模型，生动展示破坏电力设施案例的；有聚焦电力营销法律问题，以漫画、小故事等形式普及相关法律知识的，有聚焦乡村振兴保障用电安全的等等。各阵地配备了兼职讲解员，为员工和当地居民进行详细的法律解读。据统计，目前已建成的“一县一阵地”每年接待员工和当地居民参观学习超过 2000人次，累计开展各类法律讲解活动 100余场。“一县一阵地”已成为传播法治文化的重要场所，也为当地法治建设营造了良好氛围。

线上“全覆盖”

线上优化公司网络普法阵地建设。结合各专业频发、常发、易发“出血点”、“发热点”，融合法律知识，制作上传公司网站“法治白供”专栏“行为指引、风险点防范、典型案例”等微视频60余部，视频时长每部 5 －10分钟，方便员工在工作间隙利用碎片化时间观看学习，有效激发了员工学法的主动性和热情，在公司网站诸多专栏中，“法治白供”专栏微视频点击率领先。

抓“溯”促“管”强筋骨

建立健全案件溯源管理制度。针对每一起法律诉讼，适时组织业务部门、发案单位开展案件分析会商，剖析发案原因，查找问题根源，追因问责并整改完善。积极落实案件“排查问题－落实整改－完善管理－推动提升”的闭环管理机制。对于因合同签订不规范引起的纠纷，追溯到合同起草、审核等环节，完善相关流程；对于安全生产引发的法律纠纷，从操作规范、培训教育等方面查找漏洞，补齐短板。常态化开展“四压降一规范”（压降新发案件数量、劳动用工、触电案件和违规事件，规范合同管理）专项活动，推进“五少一高”（有责案件少、实际案损少、行政处罚少、行政批评少、涉法资产减值准备少和法治美誉度高）单位创建。强化“以案促管”，健全溯源治理机制，综合运用多种方式压存控增。2024年公司新发案件数量同比下降60％，有责案件、实际案损、行政处罚、行政批评、涉法资产减值准备大幅度减少。

定期巡讲解疑惑

利用各种会议、活动，公司法务人员深入各部门、各基层单位巡回讲解，针对各业务领域常见问题和风险点，进行深入浅出的法律解读释疑。同时，对实际工作中遇到的疑难法律问题进行分析讨论，共同寻找解决方案。在巡回讲解和分析讨论过程中，注重与员工的互动交流，鼓励员工提出问题和见解。尤其注重案例分析法的运用，精心筛选涵盖供电企业合同管理、安全生产、劳动用工、电力营销等多个关键领域的典型案件分析讨论，引导员工多角度思考，共同探讨如何防范类似法律风险及应对法律纠纷的策略，让员工切实了解法律在实际工作中的应用和潜在风险，加深对法律知识的理解和运用。“八五”普法以来，每年公司法务人员开展巡回讲解和分析讨论活动20余次，参与员工达到 1000余人次。

模拟情景躬身行

开展情景模拟式普法。依据供电企业常见法律风险点，精心编写贴近实际的情景剧本，并邀请员工参与角色扮演。在模拟场景中，员工亲身感受法律问题的产生和解决过程，直观理解法律规定和程序。例如，针对电力设施保护问题，设计“施工破坏电力设施”的情景模拟，让员工分别扮演不同角色，通过模拟协商、执法处理等环节，使员工深刻认识到保护电力设施的重要性和法律责任。近三年来，参与情景模拟式普法的员工500余人次，开展的情景模拟活动达到 30余场。

考试闭环验实效

本着“缺什么、普什么、会什么”的普法理念，每年组织公司全员进行普法考试，检验全员的学习效果。考试内容涵盖法律法规、公司规章制度以及实际工作中的法律应用等方面。根据考试结果，对成绩优秀的单位和员工给予表彰和奖励，对成绩不达标的单位和员工进行有针对性的培训整改，以此激发员工的学习动力，确保普法工作取得实效。

外部合作拓视野

强化与外部机构和相关部门的深度合作，积极邀请法官、公安民警、法律专家举办专题培训和讲座，每年举办此类活动不少于 3场，每场参与员工不少于1000人次。针对新出台的法律法规和热点法律问题，进行及时精准的解读和专业指导。安排法务和重点领域业务管理人员参加法律研讨会、高端论坛等活动，拓宽法律视野，了解行业最新法律动态和发展趋势。

通过一系列创新普法方式的实践，员工法律意识显著增强，主动学习法律知识，自觉规范日常行为，遵守法律法规，善于运用法律维护企业和自身的权益，法律风险防范能力大幅提升，在合同签订、项目建设、电力营销、电力设施保护等方面，严格做到依法合规。公司法治力、依法合规经营水平显著提高，法律风险发生概率大幅降低。

（国网白银供电公司 张智）

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