聚焦“微腐败”探索“大监督”联合作用有效发挥

大唐宝鸡第二发电有限责任公司纪委积极发挥“小微权力风险防控”的“边界”作用，探索与现有监督体系综合衔接，建立健全各类监督贯通协调机制，推动“大监督”体系逐步完善和联合作用有效发挥。

紧盯“三个关键”，构建“大监督”理论基础

紧盯“关键少数”，推动正确履职用权。抓住领导干部这个关键少数，通过专题党课、党委会、党委理论学习中心组、集体廉洁谈话等形式开展廉洁教育，通过集体观看反腐电视专题片、参观廉政教育基地、监狱、看守所等形式开展警示教育，提醒领导干部要以案为鉴、以案促改、以案促治，做到严以律己，带头正确履职、规范用权，坚持自重、自省、自警、自励，牢记宗旨、永葆本色，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

紧盯“关键节点”，持续正风肃纪反腐。聚焦重要节点，在元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆前夕，利用各种形式开展廉洁教育，推送各项纪律规定及禁令要求，提醒党员干部要严格落实中央八项规定精神，纠“四风”树新风，确保节日期间风清气正。在中干岗位调整期间，认真组织开展任前廉洁谈话，提醒大家要增强规矩意识，自觉履行政治担当；增强自律意识，培养健康生活情趣；增强公正意识，公正规范使用权力。

紧盯“关键岗位”，坚决杜绝“蝇贪蚁腐”。紧盯重点领域和关键岗位，对燃料领域、物资采购及财务领域的关键岗位人员开展集体廉洁谈话。通过梳理典型案例、剖析案件根源等方式，以“案中人”“案中事”警醒大家要引以为戒、举一反三，深刻吸取教训，坚持“信任不能代替监督”，提醒大家要心中有所敬畏，知道什么是高压线，什么是底线，严防“蝇贪蚁腐”；教育引导大家用好小微权力把好人生方向、保持清醒头脑、守护家庭幸福。

科学统筹规划，推动“大监督”综合衔接

小微权力划“边界”。建立“小微权力风险防控运行机制”，紧盯重点部门、关键岗位管理干部及工作人员小微权力行使，是否存在特权思想错误认识和特权现象，以及违反中央八项规定精神等问题，围绕“小微权力”规范运行及发生在员工身边的用权不当或廉洁问题的权力事项，制订小微权力风险防控实施细则，全面梳理、审核和汇总关系员工切身利益的“小微权力”清单，共9大类风险点、67项防控措施，为管理人员行使权力划定“边界”，实现职权明晰化。

协调小组促“融合”。党风廉政建设和反腐败工作协调小组坚持关口前移，紧盯授权、用权、控权等易产生“微腐败”问题的环节加强监督制约，加强信息共享与协同联动，提高业务部门履行监督监管的主动性、自觉性。纪委通过定期召开党风廉政建设和反腐败工作协调小组会，督导业务部门认真梳理苗头性、倾向性问题及潜在管理、廉洁风险并制定防范措施，纪委定期对措施执行情况开展监督检查，推动党内监督与业务监督有机融合。

监督检查提“质效”。协同推进“大监督”体系建设，压实各方监督责任，协助党委完善监督信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享机制，推动监督体系高效运转。对基层组织开展日常监督工作进行常态化检查，检查组人员按照月度重点督办工作责任清单，对各部门履行监督基本职责，做实政治监督、做细日常监督，抓好工作落实情况进行检查，针对检查中发现的问题现场进行反馈，要求立行立改，确保在党委领导下，“两个责任”能同向发力，有效提升监督质效。

强化监督执纪，提供“大监督”纪律保障

聚焦监督重点。围绕廉洁用权，深化以下看上，透过业务看履职担当，重点防范并发现和查处违反政治纪律、政治规矩和中央八项规定精神问题；不担当、不作为、乱作为、慢作为等形式主义官僚主义问题；违规经营投资造成损失、“靠企吃企”“坑企害企”等问题；以及其他违规违纪违法问题。

严格执纪审查。对发现的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪的依规依纪进行执纪审查，对有关部门履行监督责任、贯通责任不力，该发现的问题没有发现或发现问题不按规定处置，造成严重影响或损失的，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

问题线索处置。2023年以来，通过对燃料领域重点班组及物资采购领域开展精准监督时发现并办结问题线索2件，上级转办问题线索7件，警示谈话3人次，预防提醒谈话3人次，批评教育、警示谈话9人次，督促对相关责任人经济考核12人次，广大党员干部规矩纪律意识更为增强、履职履责工作作风更为好转。

开展专项行动。2024年，深入开展集中整治群众身边不正之风和反腐败问题专项行动，廉洁谈话23人次、问题处置3件；针对巡视巡察、纪律审查、监督执纪、审计检查、法务风控、职能监督等工作中发现的突出问题和重点领域，对“作风建设、燃料管理、招标采购、前期投资、工程建设、检修技改、固废销售、供热供暖”八大领域的违规违纪行为进行专项整治。

增强监督合力，推动“大监督”高效务实

结合企业实际开展专项监督。聚焦企业中心任务开展专项监督，全力提升监督精准性、针对性和时效性，有效激发干部员工“同心聚力、追求卓越”的精气神。近三年来，开展专项监督检查342次，发现问题159项，运用“三书一通报”102份，提出问题45项、意见62条，跟踪整改完善。2023年以来，督促印发法务风控简报4期，查出不合规问题56项，追责56人次，考核10100元；督促下发督办事项530项，督办考核5700元；督促公司制度“立改废”365项，推动各领域强管理、防风险。

规范监督推动业务管理提升。围绕中心工作，紧盯重点任务落实情况和关键领域管理情况，纪检人员走动管理，敢于斗争、善于斗争。近年来，坚持问题导向、目标导向、结果导向，运用“三书一通报”69份。其中，发出《监督检查意见书》39份、《职能监督提醒书》19份，《纪律检查建议书》1份、《监督检查通报》15期，动态跟踪闭环整改完善，着力推进规范管理，推动各领域进一步落实责任、强化管理、完善制度、防范风险。

拓展方式提升监督实绩实效。坚持扭住规章制度执行情况、工作流程规范情况、业务管理责任落实情况等开展燃料管理监督。督导修订《燃料监督管理规定》《汽车煤道路巡查管理规定》等制度，完善业务工作流程3项。建立运输商、供应商廉洁档案，督促厂内巡查常态化、煤质抽查常态化、燃料煤协会议事常态化、入厂煤接卸效率监督精准化、入厂煤入炉煤化验报告监督精准化。今年以来共为企业挽回经济损失近百万元，监督成效得到实实在在地体现。

（大唐宝鸡第二发电有限责任公司党委委员、纪委书记、工会主席屈文华）

查看网址

分享到：