如何做好基层财政监督检查工作

为进一步加强乡镇财政资金监管，落实好国家各项惠民政策，提高财政资金使用效益，规范基层财政资金使用与管理，河南兰考县兰阳财政所就辖区财政资金监管工作进行全面走访调研。

一、基本情况

（一）财务制度逐步完善。完善了财政所各项工作职责，如财务管理、村级财务管理、财务收支审批、会计档案管理等制度，做到用制度规范行为，确保财政资金使用监管到位。

（二）严把报账程序。对各类报账资料内容、填制方法、签章做了统一要求与规范，对不真实、不合理的原始凭证不予受理，对手续不全、记载不正确的票据、凭证予以退回或补充更正，确保报账资料完善，报账程序规范。

（三）加大国有资产管理。本着依法、合理、优化、节约的原则配置国有资产。一是对配置的国有资产进行验收、登记，及时录入资产管理信息系统和进行账务处理，确保有源追溯。二是建立国有资产台账，定期清查盘点，及时上报核销已报废和已转让的国有资产，做到账、卡、物相符，确保国有资产安全。

（四）加强涉农资金监管。做好各类惠农补贴信息的录入、公示、审核和上报工作，保障涉农资金发放精准、高效，不出问题、群众满意。

二、存在状况

（一）基层财政所监督定位不明确，监督成效不明显。乡镇财政监督职能严重弱化，很少主动开展过财政监督检查，有些地方仅把乡镇财政所作为一个报账机构，财政所工作基本上停留在拨款、工资发放、核算和报账上，监督职能难以发挥。

（二）监督执纪执行难。由于乡镇财政所事多人少，财政业务干部多为临时抽调人员，专业人员少，难以做到会计、出纳相分离，管理、监督相分离，账户、印鉴相分离。

（三）有的基层财政所人员结构老龄化严重，专业化程度低，对财政业务操作不熟练，导致监管工作无法有效开展。另外，办公设备老化，数据处理运行缓慢，导致信息化管理程度较差，大大降低了监管效率。

三、建议和措施

（一）建机制加强财政监管职能。根据经济发展的新情况、新形势，尽快制定指导性文件，进一步明确和完善基层财政职能。建立健全财政监督和管理操作规范，为财政监督和管理提供有力的法律法规和制度依据。

（二）夯实基层财政监管责任。制度建设是关键，服务“三农”是目标。一要围绕涉农资金监管这个核心，进一步加强基层财政建设，有效行使资金监管职能，建议尽快制定出切实可操作的监督流程，明确监督和监管方向，二要加大基础设施投入力度，建议加大对基层财政所的经费投入，为乡镇财政干部创造必要的工作环境，促进基层财政所规范化建设。

（三）防范财政资金底线风险。以监督促落实、以监督促提高，充分发挥财政监督在财政资金管理上的作用。一要开展常态化监督检查。主要对预算编制及执行情况、预算收支及经费收支管理的检查、政府采购的执行情况、非税收入征管及票据使用检查等。二要开展专项资金的监督检查。主要检查涉及民生补贴资金及各种强农惠农补贴资金等。

（四）加强队伍建设。一要招录一批经济、财会和计算机类专业人才，充实乡镇财政干部队伍；二要加强干部培训教育，制定培训计划，分期分批对乡镇财政干部进行轮训，以提高财政所人员监管能力和服务水平。（河南兰考县兰阳财政所魏霖）

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