民主协商，让参与式规划迈向协同式营造
发布时间：2024-12-02 16:25:35 | 来源：中国网 | 作者： | 责任编辑：孙玥——上海浦东新区金杨社区公益基金会参与民主协商路径探索
上海浦东新区金杨社区公益基金会（以下简称“金杨社区公益基金会”）成立于2017年，是一家由金杨新村街道和辖区企业共同发起成立的3A级社区非公募基金会。金杨社区公益基金会以“动员社区力量，服务社区成员，开展慈善活动，共建和谐金杨”为宗旨，致力于在深入了解社区需求的基础上，梳理各项资源，整合各方力量，通过资助和开展各类贴近社区的公益项目，形成社区参与和社区治理共商共治合力，共同打造一个有温度的宜居社区。
【创新做法】
自2018年以来，金杨社区公益基金会通过公益资助与平台构建，积极探索在社区公益项目运作中引入民主协商机制，引导多元主体参与社区治理，唤醒居民的主体意识，提升社区制度效能，实现技术赋能，激发社区发展的内在动力，建立社区共治的长效机制，以全过程人民民主优化社区治理格局。
［01 协商规划：拓宽社区参与的新路径］
金杨社区公益基金会通过协商规划拓宽社区参与新路径，以化解邻里矛盾，促进社区和谐稳定。曾经，金杨新村街道金口三居绿化带因私自种植和乱施肥而臭气熏天、蚊虫肆虐，成为居民生活中的一大困扰。金杨社区公益基金会与居民区紧密合作，通过实地调研和居民意见征询，深入了解了居民对社区环境治理的需求与建议。针对居民问题，金杨社区公益基金会选取约175平米的绿地作为试点，启动以“童趣微花园”为主题的参与式营造项目，与居民区共同召开多场居民议事会，凝聚共同需求和公共利益，实现了以公共空间微改造促共建共治共享意识。
［02 多元共治：实现社区技术的赋能与升级］
金杨社区公益基金会通过多元共治平台搭建，实现社区技术的赋能与升级。在“童趣微花园”参与式营造中，金杨社区公益基金会充分凝聚多方力量共同参与改造设计的讨论，搭建及时沟通的议事平台，极大提高了居民参与社区治理的便利性。此外，金杨社区公益基金会还与居委会紧密联动，鼓励各相关主体提前准备议题材料，明确自己的观点和建议；充分发挥党员志愿者的带头作用，吸取居民意见，最终在项目设计中融入了具有参与性和交流可能的园艺耕种、群体团建、儿童游戏等内容。这种协同式营造的方式，让各相关方紧密相连，共同为社区的发展贡献力量。
［03 制度保障：提升社区服务的效能与质量］
金杨社区公益基金会以制度保障提升社区服务的效能和质量。在“童趣微花园”的改造过程中，为更有效地实现协商，金杨社区公益基金会在项目运作过程中逐步形成了一套完善的制度保障体系，包括“民主协商程序机制”“基层共建联动机制”“社区治理主体自我成长机制”和“民主监督评价机制”，以解决“议什么、谁来议、怎么议、议而决、决而行、行而评”等具体环节的规范运行问题。同时，通过赋予志愿者团队中的领头人项目管理者、项目推广者等身份，引入了社区居民民主监督机制，为项目的持续自运作、自提升提供了有效保障。
【04 平台构建：激发社区发展的内在动力与活力】
在各方的共同努力下，金口三居“童趣微花园”的改造过程成为社区民主协商助力优化社区治理的一次成功探索。在项目运作过程中，以社区公益项目为纽带，以民主协商为桥梁构建起“党建引领、政府指导、社区搭台、基金助力、居民自治、社群赋能、周边联动”的社区治理“同心圆”。通过搭建起“多向表达意见、多方互动互助、资源共建共享、协商解决问题”的社区平台，各相关方从“提问的旁观者”转变为“解决问题的参与者”，在民主协商中推进形成社区治理共同体。
在以民主协商作为基层治理手段的积极探索中，金杨社区公益基金会通过引导共同生产和集体行动，营造平等合作的主人翁精神、自治共享的良好氛围，孕育出多元主体的公共意识和解决公共问题的技能，这都必将进一步激发各方参与社区治理的热情，为社区的自治和善治注入源源不断的活力与动力。（邹琳）