陕西蒲城县：党建引领聚势赋能 基层治理破题谋变

今年以来，陕西省渭南市蒲城县以学习运用“千万工程”经验为主抓手，强化党建引领，赋能基层治理，谋新抓实“一会一室两小组”（即农村红白理事会、农民“操心事、烦心事、揪心事”工作室、农村建房指导小组、农村环境卫生监督小组）乡村治理模式，全面规范抓提升，精准施治促融合，有力推动红白事宜有章可循、急难愁盼有人来解、村民建房有规可依、人居环境有人常管，促进形成乡村治理共建共享新气象，有效提升乡村治理水平。

优化“一会”服务，让乡风文明起来。

标准清单化。制定群众认可的村级“红白事务”操办清单，对宴席标准、烟茶酒水、随礼金额等提出可量化标准，让“我想怎么办就怎么办”的风气转变成“我们村就这么办”的正气。监督具体化。建立“事前报备、承诺签订、事中服务、全程监督”以及积分制等长效机制，管好“事主、厨子、宾客、执事、司仪”五类人员，对违规村民扣除相应积分，并在全村范围内通报批评。制度人性化。注重吸收村民智慧，依托村民代表会议、村民议事会等，完善红白理事会章程，引导群众自觉树立移风易俗新风尚。规范办理红白喜事3860起，减少支出980多万元，户均节省2000元以上。

工作人员在党睦镇党南村督导调研“一会一室两小组”、村级议事协商等工作

规范“一室”运行，让解题常态起来。

织密服务“一张网”。组建镇（街道）网格管理服务中心，将全县294个村（社区）重新划分为2513个一级网格、7079个二级网格、1502个三级网格和795个专属网格，定期组织党员干部进网格，变“群众上访”为“干部下访”。解决问题“全闭环”。以村（社区）“两委”干部、网格员为主体，采取“个人领单＋组织派单＋集体接单”方式，推动群众关切问题“件件有着落、事事有回应”。运用“晾晒评价＋述职考核”方式，即村（社区）党组织每季度对办结情况进行晾晒评价，年终对群众“三事”工作情况进行述职评议，实现问题解决在村组、矛盾化解在基层。解决群众“三事”1．03万件，群众满意率98％以上。

蒲城县“一会一室两小组”专题培训现场

细化“建房”指导，让建设有序起来。

充实队伍，确保有人会管。将村后备干部、入党积极分子、返乡创业青年等群体，充实进建房指导小组，并由县镇规划、住建、土地等部门、站（办）干部培训，统筹考虑耕地保护和生态环保等政策要求，依法依规指导群众建房。制定标准，确保有规可依。出台《规范村民建房管理指导意见》和《农村住宅设计方案》，严格规范农房设计、建设标准和许可审批，规定道路退让、相邻高低等建筑秩序井然，推广新型农房建造方式，提升建筑特色，体现关中风韵。加强巡查，确保有序建设。对排查出的危旧房屋、私搭乱建和有碍观瞻建筑登记造册、分类处置，对违反建房规定的，现场下达停工通知，实现全过程管控。规范审批农户建房390宗，未发生一例未批先建及上访行为。

强化“环卫”整治，让习惯养成起来。

严格整治标准。针对国省县道沿线、集镇区域和村组巷道，分类制定整治标准，深化拓展集镇“六个一”工程（一个配套完整的小城镇规划、一个休闲公园和文体娱乐场所、一定规模的专业市场或综合市场、一条特色鲜明的过境街道、一个功能齐全的敬老院和一个完善的管理机构），民生福祉在统筹发展中持续增进，公共基础设施不断完善。监督习惯养成。制定村级环境卫生责任清单，实行“监督员＋保洁员”分片包干，开展环境卫生巡查，落实农村环境卫生公约，促进基层主动创新。突出“三大革命”。加强生活污水治理，因地制宜推行单户改造、多户联建、水肥一体化、村级污水处理和完整上下冲水五种模式，生活污水管控率达到65％。试点“厕污共治”，实施“大三格＋水肥一体化”工程，实现粪污就地消纳，资源化利用。健全清扫、垃圾收储、转运、资源化利用等体系，完善“户清扫、村收集、镇转运、县处理”模式，常态化开展农村环境卫生监督，实现97％以上的村庄垃圾得到有效清理。（蒲城融媒体中心）

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