高等教育保障经济社会高质量发展的路径研究

高等教育作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的重要结合点，在区域经济社会高质量发展中扮演着重要角色。本文系统总结了河南省高等教育保障经济社会高质量发展的路径，以期为全国其它省区高等教育与经济社会协同发展提供可复制可推广的经验。

一、高等教育发展现状与成就

河南省高等教育在改革开放四十多年来，尤其是新世纪以来取得了历史性突破和跨越式发展，为全省经济社会发展提供了重要的人才支撑和智力支持。

规模扩张方面，河南高等教育实现了从“精英教育”到“大众化教育”再到“普及化教育”的“三连跳”。2021年全省普通高等学校共计166所，较1978年增加6.9倍；本专科在校生268.64万人，较1978年增长98倍；在校研究生69359人，较1978年增加569倍。高等教育毛入学率从2004年首次突破15%（标志进入大众化阶段）到2020年超过50%（标志进入普及化阶段），完成了历史性跨越。

布局结构方面，河南已实现18个高校全覆盖，其中13个省辖市设有本科高校，形成了较为完善的高等教育网络体系。通过“三重”建设（重点学校、重点学科、重点实验室）和高层次突破战略，郑州大学、河南大学先后进入国家“211工程”和“双一流”建设行列，4个学科入选“双一流”建设学科，打破了河南长期缺乏高水平大学的困境。特色骨干大学和特色骨干学科建设计划稳步推进，9所特色骨干大学建设高校和41个特色骨干学科（群）获得立项建设，为不同层次高校分类发展奠定了基础。

服务地方能力持续增强，尤其是应用型高校转型成效显著。以洛阳理工学院为例，作为河南省首批应用型转型试点院校，该校构建了“专业学院+行业学院”的多元化办学模式，与华为技术有限公司共建“鲲鹏产业学院”，与中科曙光联合成立大数据学院，培养了大批产业急需的高素质应用型人才。通过建设建筑材料、先进装备制造等五大应用型学科专业集群，主动对接洛阳市“9+2”工作布局和区域产业发展需求，在科技服务、政策咨询、技术培训等方面发挥了重要作用。

教师队伍建设和办学资源保障方面也取得长足进步。高校专任教师数量从1998年的2.2万人增长到2003年的3.8万人，增幅达73%；具有研究生学历的教师比例从1998年的不足10%提升到2003年的25%。高校占地面积、校舍建筑面积、固定资产总值等办学资源指标在1998-2003年间均实现了150%以上的增长，为高等教育持续发展奠定了物质基础。

二、高等教育保障经济社会高质量发展的路径

1.实施分类发展战略，优化高等教育结构

大力推进高校分类发展，形成与区域经济社会发展需求相匹配的高等教育体系。对于郑州大学、河南大学等“双一流”建设高校，应聚焦高端突破，强化原始创新，着力培养创新型高层次人才，产出标志性科研成果。重点支持其建设优势学科群，围绕区域主导产业和战略性新兴产业开展关键技术攻关，打造区域创新高地。实施“双一流”高校内涵建设提升工程，在材料科学、作物学等领域培育国家级创新平台，提升服务重大战略需求的能力。

对于特色骨干大学和应用型本科高校，应突出特色发展，深化产教融合，打造应用型人才培养高地。引导部分地方本科高校向应用型转变，对接国家战略和河南"十大战略"，调整优化学科专业结构。

对于高等职业院校，应强化技能培养，服务区域产业。重点建设一批优质高职院校，围绕区域主导产业打造特色专业群，培养高素质技术技能人才。鼓励企业举办或参与举办职业教育，推广现代学徒制和企业新型学徒制，形成校企命运共同体。高职院校应立足县域经济发展需求，在乡村振兴中发挥更大作用，为中小微企业提供技术支持和人才保障。

2.深化产教融合机制，促进校企协同创新

建立行业企业参与的治理结构。推动高校将产教融合、校企合作纳入章程，建立由行业企业参与的理事会（董事会）和专业指导委员会，地方政府、行业企业的成员占比不低于50%。支持行业特色明显的高校与行业部门、大型企业共建共管二级学院或教育集团，形成多元主体合作办学格局。

搭建产学研协同创新平台。围绕河南重点发展的装备制造、绿色食品、电子信息、新能源汽车等产业集群，布局建设一批产业学院、协同创新中心和大学科技园。推动高校科研设施与企业共享，组建校企联合实验室和技术创新联盟，开展协同攻关。

完善成果转化和利益分配机制。赋予高校科技成果使用、处置和收益自主权，提高科研人员成果转化收益比例，激发创新活力。建立市场化运作的技术转移机构，培育专业化技术经纪人队伍，打通“最后一公里”。设立产教融合专项资金，对积极参与校企合作的企业给予税收优惠和财政补贴，提高企业积极性。

3.优化空间布局，服务区域协调发展

加强高等教育薄弱地区高校建设。在黄淮四市等地区布局新建应用型本科高校或高职院校。支持现有地方院校提升办学水平，建设一批服务县域经济的特色专业，培养“下得去、留得住、用得上”的本地人才。鼓励高校跨区域组建联盟，通过结对帮扶、资源共享等方式，带动薄弱地区高校发展。

推动高校深度融入区域发展。将高校发展纳入区域经济社会发展规划和产业规划，推动创新要素向高校集聚。支持郑州、洛阳等地建设大学城或科教园区，促进科研、医疗、文化等基础设施共建共享。引导高校围绕区域主导产业开展科技服务。

增强高校服务乡村振兴能力。实施高校对口支援县域发展计划，推动人才、技术、成果等要素向农村流动。支持高校开展新型职业农民培训、乡村规划设计、农产品品牌打造等服务，助力农业农村现代化。

4.完善保障体系，营造良好发展环境

建设数字化支撑平台。依托高等教育智慧服务平台，整合高校与企业资源，建设人才需求预测、专业设置预警等信息系统。推动线上线下相结合的产教融合服务，促进供需精准对接。支持高校建设智慧校园和虚拟仿真实验平台，以信息技术重塑教育教学形态。

完善监测评价体系。建立高等教育服务经济社会发展评价指标，将服务贡献度纳入高校考核评价体系。引入第三方评估机构，定期发布高校社会服务报告。健全毕业生就业质量跟踪调查制度，将调查结果作为专业调整和资源配置的重要依据。

三、总结与展望

高等教育与经济社会协同发展是一项系统工程，需要长期坚持和持续推进。通过实施高校分类发展、深化产教融合、优化空间布局、完善保障体系等路径，有望构建起高等教育与经济社会良性互动的发展格局，为区域现代化建设提供强有力支撑。

项目支持：华北水利水电大学高层次人才科研项目【202209007】，全国教育科学规划课题教育部重点课题【DIA230427】，河南省高等教育教学改革研究与实践项目【2021SJGLX016】，河南省教育科学规划2024年度一般课题【2024YB0078】，华北水利水电大学学科建设与发展研究一般项目【13】的阶段性成果。

（华北水利水电大学、李雯、张志强、龚之冰）

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