重庆梁平：“生态富民”激活林业“一池春水”
发布时间：2025-04-17 14:27:02 | 来源：中国网 | 作者： | 责任编辑：吴一凡近年来，重庆市梁平区以集体林权制度改革为突破口，生动实践着“点绿成金”的生态治理理念。从破解林权碎片化困局，到探索松材线虫病世界难题，从“靠山吃山”，到“生态富民”，一幅青山叠翠、产业兴旺的新画卷正在巴渝大地徐徐展开。
林权有了“身份证”青山变身“聚宝盆”
“‘林权’变现终于实现了。”近日，随着手机提示音响起，4500万元贷款资金划入重庆双桂农文旅发展（集团）有限公司账户中，该集团董事、财务总监涂小军十分激动。
“2024年底通过流转，我们取得了竹山镇大塘村、猎神村1053亩集体林地的经营权，并向银行提供生态产品价值评估结果，申请贷款用于发展林下产业。”涂小军说。
据了解，这是重庆市首个林业生态产品价值核算成果应用，利用“林地经营权＋生态产品价值”作为抵押品，成功向重庆银行梁平支行贷款4500万元，率先将生态资产转化为可抵押的“绿色信用证”，打破了生态产品“度量难、交易难、变现难”局面。
以前集体林地由村民分散承包，导致林地经营权分散，林权变更程序复杂，大大制约了林地流转积极性和流转规模。梁平企业的林地经营权究竟是如何得到银行认可的？
“主要是通过林权制度改革实行‘三权分置’。”区林业局林改办负责人李启立表示，但林地经营权不动产权证书办理要重新勘测林地面积，每亩根据勘测难度要收取30元至50元不等的费用，办理时间长且勘测费用高，打击了不少业主的积极性。
“为解决这一问题，我们以原有林权和林地流转范围图为基础，以内业工作为主，简化现场测绘、勘界等流程；减少要件，以主管部门确认的流转范围代替中介单位出具的勘界报告；以村为单位办理林地经营权不动产权证，最终达到减少办证费用和缩短办证时间的目的。”李启立介绍。
在多部门的共同努力下，2023年10月，区不动产登记中心为重庆百里竹海旅游开发建设有限公司流转的7400余亩林地办理了全区首张林地经营权不动产权证书，解决了林地权属碎片化问题。林地经营权有了“身份证”，不仅让企业有了底气，也让银行有了信心。
目前，梁平累计流转集体林地35万余亩，近4万户林农成功入股梁平国家储备林项目，长期、稳定收获各项收益，激活了林业发展“一池春水”，为梁平高质量发展提供了用之不竭的绿色动能。
改培带里藏良方，疫木重生织锦绣
在云龙镇红旗村，苍翠松林间蜿蜒着一条醒目的改培带。“以前这片林是松材线虫病‘重灾区’，看着一棵棵松树染病枯死特别心疼。”红旗村党支部书记、村委会主任张飞轻抚新栽的鹅掌楸说，对马尾松纯林进行改造后，森林不仅安全了，群众还能有分红。
2012年，梁平区被确定为松材线虫病疫区，巅峰时期疫情发生面积达11．38万亩。面对严峻形势，区林业局积极探索疫情防治“被动”变“主动”的路径。
“我们对2万亩马尾松纯林进行了改培试点，划分保留带与改培带，通过高强度间伐补植珍贵树种，构建针阔混交林生态系统。”李启立介绍。
同时，通过国家储备林建设，采用“保底租金＋采伐分红＋就近务工”的流转模式，构建“央企＋村集体＋林农”利益链接机制，开展适度规模经营，将零散的林权有效整合，并以村为单位办理18本林地经营权不动产权证，为试点实施创造有利基础。
数据见证蝶变：目前，试点区域松材线虫病疫情综合防治效果达到80．52％；试点期间提供8万人次就业机会，发放劳务报酬1333万元；结合试点种植林下甜茶3400余亩，带动当地林农1562户增收，户均增收7000元以上。
这场“绿色手术”不仅赢得全国松材线虫病防控现场会在此召开，更让上千户林农增收，真正实现“治病树、优生态、富口袋”三重效应。
放下柴刀执锅铲，生态饭香飘万家
4月13日，夜幕降临，竹山镇猎神村竹荪菌火锅的香气伴随着游客的笑语声传来。村民廖孝英边炒竹笋边笑道：“过去砍竹子造纸，现在炒笋子迎客，收入翻了几番！”
这场蜕变始于“壮士断腕”的改革：关停5座石膏矿，修复65个采矿“天坑”，划分林地保护红线，实施宜林地造林和封山育林、森林彩化及多样性提升等工程，培育公益林6900余亩，改造竹林6500余亩，栽种各类树木30000多株，重新恢复群山叠翠的自然面貌。
“我们充分尊重村民意愿，启动资源变资产、资金变股金、农民变股民的农村‘三变’改革。”竹山镇猎神村党总支书记、村委会主任陈宗寿说，通过“国企＋村集体＋农户”模式，引进国有资本重庆百里竹海旅游开发建设有限公司统一流转林地7400余亩，破解林权碎片化、经营分散化的难题。
如今，猎神村年接待游客超100万人次，实现旅游收入超1亿元，利用集体资本发展林下种植竹荪菌130亩，引入笋竹制品、竹木制品加工企业（专业合作社）5家，培育农村电商30余家，带动村民发展竹家乐40余家，引进餐饮、咖啡吧等商户16家，村集体经济通过林地流转、森林生态效益补偿和产业经营等增收248万元、分红60万元，人均纯收入达到3．6万元。
从林权证上跃动的数字，到改培带中萌发的新绿，再到竹海里的袅袅炊烟。在这片热土上，深化改革的足音正与松涛竹韵共鸣，梁平用改革之笔，书写着“两山”转化的时代答卷，走出了一条生态效益、经济效益、社会效益同步提升的发展道路。（文／石楚园；图／屈上富）