以“钉钉子”精神锲而不舍持续监督:保靖检察稳步推进民事生效裁判监督工作质效

民事生效裁判监督，作为民事检察监督最基础、最核心业务，湖南省保靖县人民检察院以“钉钉子”精神办理民事生效裁判监督案件，坚持刚性监督的职能定位，深耕生效裁判监督领域，做实生效裁判监督。多年来，办理案件的数量、质量、效果均在湘西州检察机关前列。2025年该院办理的住房公积金领域虚假诉讼监督系列案被评为全省检察机关优秀案件，一名干警被评为全省民事检察优秀个人。

主动作为，拓宽线索来源，破解“问题发现难”

民事生效裁判监督的核心在于精准发现问题，针对民事生效裁判监督存在的线索少、排查难度大的现实困境，保靖县检察院坚持从被动受理向主动筛查转变，构建多渠道的线索发现机制。

一是群众参与，广辟案源。开展“民事检察进社区、进乡镇”普法宣传，制作“三步识别问题裁判”宣传资料，通过“两微一端”发布典型案例，引导群众依法申诉。同时，充分保障当事人申请监督的权利，加强与控申、案管等部门的协作配合，对于当事人申请监督文书表述不规范，缺少相关材料的情况，主动在受理环节进行指导，帮助当事人完善申请材料，确保案件当立则立。

二是主动作为，获取案源。深化依职权监督理念，对损害国家利益、社会公共利益的行为，妨害司法秩序的虚假诉讼行为以及审判违法行为，依职权启动监督程序。如保靖县检察院办理的田某某与保靖县某某茶业专业合作社财产损害赔偿纠纷民事生效裁判监督案，当事人提出申请再审时间超过法定期限，一般不予受理。但开展调查后，发现该案确有监督必要，且符合《人民检察院民事诉讼监督规则》规定，属于人民检察院依职权监督范围，对该案依职权立案监督。

三是专项监督，拓展案源。深度参与湘西州人大、州检察院组织的“百案评查”活动，针对违规套取公积金现象开展虚假诉讼领域民事裁判监督案件线索摸排，发现虚假诉讼案件线索20条，对线索开展调查后，立案4件，发出的监督意见均被采纳。

多维发力，强化调查核实，破解“监督质效难”

保靖县检察院做好金融领域法治宣传及犯罪预防工作，从源头上打击治理金融领域犯罪活动，优化法治化营商环境。图为检察官到银行查询涉案人员账户流水。

针对当事人举证能力弱、关键证据存在造假等问题，保靖县检察院积极践行精准监督理念，审查与调查并重，灵活运用再审检察建议、提请抗诉等方式，提升民事生效裁判监督质效。

一是加强调查核实，助力监督办案。把调查核实作为民事生效裁判监督案件审查的必经程序，摒弃畏难思想，不局限于传统的“书面审查”及“坐堂办案”模式，办案人员以亲历性确保完整、全面、准确掌握案件事实，积极加强与当事人、案外人及法院、其他机关的主动交流，综合运用调阅卷宗、走访询问、司法鉴定、公开听证等多种调查方式，深挖细查案件事实，努力使调查核实工作达到检察官内心确信的标准，切实发挥调查核实工作的实效，准确认定有无抗诉或者提出再审检察建议的必要性。

二是坚持一体履职，加大监督力度。针对疑难复杂案件，积极向上级机关汇报，合力梳理线索、分析研究，形成上下联动、协同办案格局。在办理杨某某与他人民间借贷纠纷虚假诉讼监督案时，面对当事人恶意串通逃避审查、口供难以突破等情况，我们4年持续3次监督，以“钉钉子”精神办理该案，以法律监督的韧劲维护司法的公正。在湘西州检察院民事行政检察部指挥调度下，我们加强调查核实，充分运用大数据赋能摸查，紧扣虚假诉讼案件呈现的‘三快一精准’特征，即立案快、调解快、执行快，执行金额与公积金账户余额分毫不差，获取有力证据后，注重问话谋略的运用，以关键人物周某某为突破口，最终获取了当事人造假的重要证据。

三是构建办案机制，促进监督实效。虚假诉讼案件，往往伴随着虚构关键证据，涉及刑事犯罪，呈现出刑民交织的特征。我们利用线索移送、提前介入侦查等机制，引导公安机关刑事侦查，对涉案当事人虚假诉讼行为开展调查，形成办案合力，既戳穿了民事诉讼的虚假性，又有效打击了刑事犯罪。

党建引领，锻造专业队伍，破解“人才培育难”

办理出能经得住历史检验的高质效案件，归根结底需要靠过硬的本领。保靖县检察院始终将“抓党建、强队伍”作为提升监督质效的核心保障。

一是党建业务深度融合。以政治忠诚作为培育干部的首要任务。坚持政治、业务同堂学，全年组织党员大会、党小组会开展理论学习，把党建工作融入检察工作，在重大疑难案件办理中注重发挥党员攻坚作用。

二是实战化育才机制。院党组充分发挥检察优秀人才的传帮带作用，组建了“导师带新人”办案团队，助力年轻干警快速提升综合素能。民事检察办案团队由具有深厚办案经验的“60后”员额检察官，带领理论水平扎实的年轻助理，结合具有侦查经验的司法警察，形成“老中青”“文带武”的综合办案团队。我们坚持向实战要战斗力、以能实战为标准，手把手教业务，面对面带办案，坚持案例研讨、以案带训、专案实战练兵等方式强化青年干警“硬功夫”，提升队伍综合素能，全面提升案件办理质效。

三是科学考核激励。制定了《保靖县人民检察院“四优”评选办法》，将办案质量、效率、效果、团队和个体素能等纳入考核，树立先进、学习先进、尊重先进，激发大家干事创业精神。

民事生效裁判监督事关司法公正最后一道防线，保靖县检察院在办理民事生效裁判监督案件中，持续跟进监督，深耕虚假诉讼领域，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，高质效办好每一个案件，以“党建红”引领“检察蓝”，以“人才兴”推动“业务强”。（富阳、李翔、吴萌）

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