深化高校数字化信息服务改革

高校是人才培养和科技创新的重要基地，深化高校数字化信息服务改革是推进教育现代化的基础环节和重要内容。在数字化转型的宏观背景下，技术赋能成为深化高校数字化信息服务改革的重要途径。技术赋能的背后应当是服务理念和管理体系的系统性调适，不能简单理解为设备更新、系统升级、平台搭建。新发展阶段深化高校数字化信息服务改革必须从服务定位、运行机制、资源供给模式、治理体制等诸多方面进行系统性的改革创新，着力提升高校整体规划能力、创新驱动能力、服务保障能力、用户体验能力、问题解决能力，从而进一步夯实教育现代化的数字基础。

深化高校数字化信息服务改革的核心是推进服务理念转变。在传统教育模式下，我国高校信息服务主要依赖独立系统建设，信息部门处于辅助性地位，只是充当技术支持者的角色。信息化发展以来，随着数字技术的普及和教育教学变革的深入推进，信息服务在高校整体工作中逐步走到前台。但由于信息服务并没有得到准确的功能定位，各职能部门不断提出各自的系统建设需求，造成了信息服务条块分割、系统孤岛、资源浪费等后果。高校信息部门的主要精力放在满足各部门的系统需求、应对各类技术故障上，欠缺统筹规划和引领校园数字化转型的理念和能力，高校信息服务的方向亟须转变。

首先，明确高校信息服务在教学、科研、管理、服务等方面的综合支撑功能，全面负责校园数字化、网络化、智能化建设的统筹协调，并将不适宜集中建设的系统归属各职能部门自主实施。合理划分学校职能部门与信息服务部门的职责和资源，全面实行信息系统建设准入制度，明确建设依据、资源匹配、立项流程，切实做到精准科学规划、规范立项、优化资源。建立健全信息服务部门与学校职能部门的协同机制，探索建立＂双评估＂＂双反馈＂机制，发挥信息技术和业务部门各自的比较优势，实现信息化建设与业务需求之间彼此互通、互融、互嵌，从而真正赋能高校数字化转型。其次，依法赋予信息服务部门统筹规划权、资源协调权和安全保障权，提高高校数据资产管理能力，数据安全和网络安全事件的预防、处置和恢复能力。深化高校信息化管理体制改革，结合实际依法赋予信息服务部门必要的管理权限，并明确了信息部门和业务部门的职责范围，构建集中管理与分散建设相结合的高效协同建设机制。最后，推动信息服务简化流程，对师生能够自主解决，校外服务能够满足需求，行业解决方案或第三方平台能够提供的服务，以及适合由市场和社会力量提供的服务和解决的事项，交由市场和社会力量承担，不断激发校园创新活力和科技应用能力。

深化高校数字化信息服务改革的关键是健全数据治理机制。健全完善的数据资源管理和共享机制是智慧校园建设和数字化转型的基本要求，是提升教育教学质量和管理服务水平的关键环节。从近年来高校信息化建设情况来看，数据孤岛和信息壁垒的问题大多发生在应用层面，这与数据治理没有跟上、没有到位有很大关系。因此，通过推动数据融合、把数据治理做实，打破数据资源的分散状态，进而推动高校治理水平的提升。

首先，规范高校数据标准和规范，完善数据采集和处理流程，建立高校数据资源目录和标准规范体系，推行数据资源统一管理制度、重要数据备份制度、数据质量审核制度、数据共享开放制度、数据安全保护制度和师生数据权益保障制度，有效搭建数据生产、管理、使用、反馈的闭环平台。其次，全面推行数据资源清单制度，将数据资源成果融入智慧校园建设，把数据资源明确到相关部门，数据处理流程固化成操作规范，推进数据资源管理标准化，进一步提升数据服务效能。编制高校数据公开目录和共享服务事项，健全高校数据公开发布机制，提高高校数据透明度，确保数据资源有效流动和安全使用。最后，以数据安全为主导，促进安全管理、权限管理、访问控制和安全审计贯通协调，构建完善高校＂大数据安全＂格局。同时，还要发挥师生、第三方机构、技术团队和社会监督的作用，切实落实数据安全的多方共治。

深化高校数字化信息服务改革的重点是改进信息服务供给模式。健全的信息服务运行机制应当包括需求收集机制、服务提供机制和服务评估机制。从现实情况看，由信息部门直接包揽式地提供信息服务，已经无力应对服务需求的多样性和个性化的增长。为了实现信息服务的适应性和可及性，必须创新信息服务供给模式，扩大有效供给，补好供给短板，提高供给机制的适应性和灵活性。

首先，强化高校信息服务的资源保障能力，切实履行好信息服务责任，弥补信息服务领域的短板，提升信息服务供给质量。学校各部门要优化信息资源配置，推动信息服务资源向基层教学科研单位倾斜，做好配套支撑，确保＂用得上、能用好＂。其次，在坚持学校统筹的前提下，充分发挥市场机制和校外技术力量的作用，推动信息服务提供主体和提供方式的多元化，加快构建学校主导、社会参与、市场支撑的信息服务运行方式。推进高校信息服务外包清单制度，涉及设备维护、系统开发、数据分析、技术支持等范畴，要积极通过服务采购、项目外包、合作共建等方式，交由专业力量或市场主体承接。最后，依托高校信息服务平台，加大学校各职能部门、教学科研单位、校外技术力量的信息服务资源的整合力度，发挥综合集成效应，为师生提供便捷高效的＂一站式＂服务。以数字校园建设为引领，充分利用＂云计算＋＂思维与技术，积极建设＂智慧校园＂服务平台，推进数字技术全方位赋能高校信息服务新模式。此外，还要健全信息服务需求表达机制和评价机制，拓宽师生反馈渠道，畅通需求表达途径，不断增强师生对信息服务的知晓度、参与度和满意度。

深化高校数字化信息服务改革的基础是创新高校数字化治理机制。数字化治理既是教育发展的重要内容，也是提升教育质量的重要途径，还是应对教育挑战的重要机制。创新数字化治理，既是技术与教育互动的过程，也是对教育进行结构重组和效能提升的过程。信息服务处于高校管理的支撑层面，既应当发挥技术一教育的桥梁作用，也是推进管理现代化和教育创新良性互动的重要切入点。深化高校数字化信息服务改革，就是要从传统的自上而下的技术支撑模式逐步转变为学校整体规划与部门协调互联、中心统筹建设与分布式应用互补、管理服务功能与教学科研需求互动的协同治理模式。

首先，为教师、学生和管理人员等主体的参与提供必要的技术和培训支持，健全信息化领导小组领导的充满活力的数字化转型机制，完善信息化应用推广政策，进一步激发高校内生的数字化动力。通过有效的制度安排与支持措施为信息化创新搭建更多平台，优化发展环境，推进信息技术应用制度化、常态化。其次，推进数字化决策支持制度化、科学化和数据化，开展多领域、多层次、全覆盖的数据分析与决策支持，建设数据驱动、科学决策、高效执行的智慧校园共同体。推进高校数据治理建设，建立健全校级数据与部门数据的联动机制，加强对各类数据的采集、管理、应用的指导，提升数据治理成效。最后，坚持和发展好用好以＂需求引领、技术支撑、应用驱动＂为基本内涵的新时代＂信息化服务经验＂，健全完善用户需求收集、常态跟踪等工作机制，统筹实施顶层设计一体化、应用推广多元化、安全保障系统化、创新应用社会化，切实把信息化建设落实到基层、落实到日常应用。推动人工智能技术和教育教学的有机结合，构建纵向贯通、横向协同的高校数字化治理网络体系，完善数字化治理＂一朵云＂，实现＂线上线下＂融合发展、＂多元多维＂联合联动，不断提升高校服务管理的智能化程度。

深化高校数字化信息服务改革，不仅仅是技术系统和资源配置的简单调整。只有把高校数字化信息服务改革纳入教育现代化和数字中国建设的大局之中，着眼于增强前瞻性、针对性和系统性，敢于直面问题、破解难题，才能真正助推高等教育的数字化转型和高质量发展。

（作者：苏静，广西医科大学信息与管理学院，职称：副教授，学历：硕士。）

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