合川：涉企执法“全链条”机制不断优化法治化营商环境

近段时间，重庆市合川区司法局聚焦市场主体关切，创新构建“预防＋化解＋监督＋服务”四位一体的涉企执法“全链条”机制，通过流程再造、数智赋能等举措，实现涉企行政争议源头预防、全过程监督、实质性化解，为经济社会高质量发展注入强劲法治动能。2025年以来，成功调解涉企行政复议案件20余件，回访企业满意率达100％，“办理一案、规范一片、治理一域”的增值效应逐步显现。

构建争议化解“双通道”畅通企业诉求快反机制

在涉企行政争议预防化解领域，合川区创新打造“线上＋线下”立体维权网络。

线上依托“掌上复议”平台实现涉企行政复议案件“一网通办”，企业通过手机即可一键申请行政复议。除不予公开情形外，将涉企行政复议决定书在合川区政府网站进行公开，广泛接受群众监督，实现“类案同判”。

线下构建“1＋37＋N”惠企服务网络，在区公共法律服务中心设立行政复议专窗，在区工商联、商会、重点企业及镇街建立行政复议“惠企便民”联系点37个，向辖区1500余家企业发放行政复议服务民营企业指南，实现惠企便民联系网络全覆盖，提升企业申请行政复议便捷度，降低企业“跑腿成本”。

截至目前，合川区行政复议首选率达70．94％，企业选择行政复议解决争议的比例大幅提升。某食品企业负责人李某表示：“以前遇到执法问题要跑多个部门，现在通过园区便民联系点就能一站式反馈问题”。

打造执法监督“双驱动”筑牢依法行政制度屏障

合川区创新“数字监管＋区域共治”双轮驱动，构建跨区域行政执法监督新生态，纵深推进涉企行政执法改革工作。

区司法局组织区市场监管局、区应急局、区经信委等多部门深入辖区企业，依托“执法＋监督”数字应用开展“扫码入企”联合执法活动。执法人员通过扫描“企业码”，可以查看检查记录、了解检查内容、获取检查结果，实现检查内容“一码明晰”和重复检查“一码预警”。全面推广“信用＋执法”监管场景，对企业实行“非必要不打扰”的柔性监管，较传统检查项目及所需时间缩减50％以上，打造“无事不扰、有事必应”的监管新常态。

在推进“大综合一体化”行政执法改革过程中，合川区在全市率先突破区域壁垒，构建跨领域、跨区域协同机制，与四川省广安市、华蓥市等地行政执法监督机构召开涉企行政执法监督座谈会，签订《行政执法监督协作机制共建协议》；开展川渝两地联合涉企行政执法监督，两地行政执法监督人员共同排查违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题线索；建立川渝两地协作联席会议、线索移送、案件协同办理、典型案例评选等4项制度，最大限度实现涉企执法监督工作发展互助。

实施涉企服务“暖心行动”提升法治营商软实力

在为企业“减负”方面，合川区对辖区内涉企执法主体和检查事项进行梳理核查，明确全区95个执法主体及其检查事项，并向社会公示；充分利用公众号、门户网站等平台发布征集多头检查、多层检查、重复检查等涉企行政执法突出问题线索的公告，移交突出问题线索1条；组织行政执法单位深入企业走访调研，实地了解经营情况、听取执法工作意见建议，现场指导企业完善相关制度、规范操作流程30余次。

其中，涞滩镇探索“教育先行、整改为主”机制，对占道经营等高频问题普法释法，引导群众自觉守法，有效提升基层治理现代化水平；南津街街道坚持处罚与教育相结合，推进执法与服务双促进，定期选取风险隐患较多企业，开展驻点帮扶，驻点帮扶企业8个，帮助企业解决风险隐患31个。

释放改革“乘数效应”培育高质量发展新动能

“在这里投资兴业，既感受到执法的力度，更体会到服务的温度。”2024年，合川区围绕“两重两新”“三大工程”等增量政策，实现争资引项51．1亿元，固定资产投资增长8．5％，新增经营主体1．2万户，引进本科及以上人才2900余人，招商引资协议和优惠政策兑现平均审查时限缩短57％。

区司法局相关负责人表示，未来将持续深化“大综合一体化”行政执法改革，探索涉企执法“白名单”制度，牢固树立以人为本、执法为民的意识，将服务理念有效融入执法实践，积极推行信用分级分类差异化监管、轻微违法行为不予处罚清单、完善企业信用修复等规范涉企执法“15条措施”，维护和创造包容有序的法治化营商环境。（王琴）

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