2025中国镇域经济高质量发展研究重磅发布

2025年6月5日，“2025镇域经济创新发展论坛”在北京成功举办。会上赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司（以下简称“赛迪四川”）镇域经济研究中心重磅发布了《2025中国镇域经济高质量发展研究》，并揭晓了“2025镇域经济500强暨中部100强、西部100强”研究成果。

基于对镇域特点以及镇域经济高质量发展内涵的研究，结合新型城镇化、乡村振兴等国家战略要求，以更加科学、合理、全面地评价镇域经济高质量发展水平为导向，“2025镇域经济500强暨中部100强、西部100强”从经济实力、产业能力、消费活力、城乡合力四个维度进行评价，每一维度都由相应的二级指标构成，研究评价指标体系共包括4个一级指标，16个二级指标。此外，本次评价也综合考虑镇域内高等院校、省级以上创新创业载体平台、反映镇域经济社会发展的荣誉称号等支撑指标。

图1 2025镇域经济高质量发展评价指标体系

资料来源：赛迪四川，2025．06

研究认为，镇域经济是塑造区域竞争新优势、推进城乡融合的关键环节。一是镇域经济是塑造区域竞争新优势的突破口和发力点。当前，城市竞争日趋激烈，区域经济竞争重心从中心城市向县镇下沉，区域间经济竞争已经由以城区为核心的单个城市的竞争加速演变为“市域为核心、县域为支撑、镇域为底座”的更加注重系统性、整体性、协同性的全域竞争。二是镇域经济是推进城乡融合的内在要求和必然选择。新中国成立至今，我国城乡关系经历了“城乡二元分立、城乡调整互动、城乡统筹发展、城乡融合发展”四个阶段。城乡之间要素从“不流动”到从农村到城市的“单向流动”再到如今的“双向互动”，乡镇功能也实现了从“通道”向“纽带”的转变。

研究显示，“2025镇域经济500强暨中部100强、西部100强”呈现如下特征：全国500强镇中，2023年GDP超过500亿元的建制镇有20个，规上工业总产值超过1000亿元的建制镇有18个；规上工业企业数量超过300家的建制镇有49个，规上服务业企业数量超过100家的建制镇有83个，创新型企业数量超过200家的建制镇有186个。中部100强、西部100强镇中，分别有32个、26个建制镇GDP超过100亿元，36个、38个建制镇规上工业总产值超过100亿元，9个、5个建制镇规上工业企业数量超过100家。

研究提出，推动镇域经济发展的“三融”方略，即融城、融产、融农。一是“融城”，即融入新型城镇化体系。根据镇域发展实际，推动各乡镇分类嵌入以中心城市为核心的新型城镇化体系。近郊镇重点考虑融入都市圈，打造城市群协同发展前沿阵地；远郊镇重点以县域为单元，加快融入县域经济共同体建设。二是“融产”，即融入区域现代化产业体系。纵向要主动嵌入省、市、县重点产业链条；横向要注重与周边镇街的产业协作，实现组团化、链条化、集群化发展。三是“融农”，即融入乡村全面振兴大局。对内，要积极延伸农业全产业链条，加快生产端提质、加工端增值、流通端增效；对外，链接各类资源要素，推动城乡要素双向流通与互补。

研究建议，聚焦“产业生态化、治理现代化、要素市场化”，聚力打造“特色产业鲜明、治理高效可持续、要素自由流动”的现代化镇域经济单元。一是以特色产业“五个一”，打造镇域产业发展新生态。因地制宜，选择一个主导产业方向；凝心聚力，培育一个链主企业；优化布局，建设一个核心产业园区；深挖特色，打造一个镇域公共品牌；强化保障，出台一套扶持政策。二是以治理创新“双向发力”，激发镇域经济新活力。理顺县镇权责关系，推动“自上而下”精准赋权；理顺园镇权责关系，探索园镇高效协同治理模式。三是以优化配置“五类要素”，赋能镇域经济高质量发展。推动土地要素存量盘活、弹性供给；推动数据要素共建共享、赋能产业；推动技术要素下沉转化、集成赋能；推动资金要素多元融资、“精准滴灌”；推动人才要素本地培育、柔性引进。（李媛）

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