福建石狮法院：“分调联诊”先行调解机制，打造实质解纷“快车道”

在社会治理的精细化进程中，矛盾纠纷的多元化解既是民生需求，更是法治命题。福建省泉州市石狮市人民法院紧扣“公正与效率”主题，创新构建“分调联诊”先行调解闭环机制，以精准前置分流为起点，以多元协同调解为核心，以全程动态监控为保障，为群众提供“速度更快、成本更低、体验更优”的解纷新路径，让司法温度触手可及。

精准前置分流，把好纠纷化解“入口关”

“感谢调解员和法官，让我们拿到了血汗钱！”14名服装厂工人因被拖欠薪资将工厂诉至石狮法院。收到案件后，立案庭经评估，认为该案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大，经当事人同意后，将案件分流至驻庭调解员老蔡处，老蔡联合工厂所在地司法所实地走访，一方面向厂方释明“恶意欠薪”法律后果，另一方面巧妙引导厂方协调加工厂先行支付部分加工款用于发放工资，最终促成“分期支付＋司法确认”方案，工人们在调解成功次日即收到首期工资。

这便是石狮法院诉讼前端进行案件繁简分流的第一步——先行调解。基于此理念，石狮法院在诉讼服务中心设立“调解优先引导窗口”，建立“7日风险评估＋类案检索”机制，配备专职分流员对案件进行“问诊式”筛查分流，根据案由、标的额、当事人数量等要素，划分出“简单、一般、普通、繁案”四个档次，制定分流规则，“简单”案件委派人民调解、“一般”案件委派专职调解或行业调解，“普通”案件分流至速裁团队，“繁案”分流至精审团队。通过科学分流与精准匹配，将大量适宜调解的案件有效引导至最合适的调解渠道，实现纠纷化解关口前移、源头过滤。

今年以来，通过精准分流机制，1532件民商事案件进入先行调解程序，其中成功调解466件，大量矛盾被化解在萌芽状态。

多元协同调解，汇聚合理解纷“一盘棋”

“原以为要打‘持久战’，没想到调解这么高效！”李某因医疗损害赔偿纠纷将某医院诉至石狮法院。收到案件后，立案庭发现案件涉及复杂医学专业问题，通过正常诉讼审判程序可能耗时费力，为此，立案当日即委派石狮市医疗纠纷人民调解委员会启动先行调解程序。依托“调解资源库”，法院特邀调解员联合医学专家通过“专业定责＋法律释明”，短短7日内促成双方达成赔偿协议。

为高效化解矛盾纠纷，石狮法院依托综治中心、法官联络点“调解e站”，打造“中心＋站点”全域覆盖先行调解网络，吸纳29个调解组织、127名调解员入驻调解平台，建立调解员分级分类分层管理模式。同时，联合卫健委、金融监管局、住建局等12家单位建立“行业调解前置”规则，充分发挥部门专业优势与属地管理优势，实现“专业问题专业解”。

今年以来，通过多元协同调解机制成功调解医疗纠纷9件，物业纠纷210件，金融纠纷60件。从个案调解到系统治理，石狮法院不断拓展解纷“朋友圈”，让司法服务惠及更多群众。

全程动态监控，织密质效保障“防护网”

“效率太高了，没想到当天就拿回了租房押金！”租客陈某与房东因押金退还争议对簿公堂。案件进入审前阶段后，驻庭调解员老李在法官指导下，依托智慧办案平台，高效完成合同查阅、费用核算等工作。法官根据调解进度与难点，及时介入指导，促成双方达成调解协议后，同步进行司法确认并督促履行，陈某当天便拿到押金，实现了“调解—确认—履行”的无缝衔接。

在案件进入庭审程序前，石狮法院创新审前事务集约办理模式：通过集中完成证据交换、争议焦点归纳、鉴定等前置性事务，为后续可能的开庭审理夯实基础。同步建立＂调解＋保全＋履行＂全链条衔接机制，将调解工作深度嵌入审前准备阶段，过程中融入财产保全、调判后督促履行等措施，为权益兑现筑牢保障防线。

与此同时，构建调解全流程动态监管体系，对先行调解周期、成功率等核心指标实施动态监测，对超过调解时限的案件自动触发审判程序，杜绝＂久调不决＂现象。该机制推行以来，案件平均审理周期缩短35天，让人民群众切实感受到＂正义提速＂的司法温度。

从“单兵作战”到“多元共治”，从“被动收案”到“主动止纷”，石狮法院“分调联诊”闭环机制是新时代“枫桥经验”的创新实践。

接下来，石狮法院将持续深化机制内涵，优化闭环效能，让每一起纠纷化解都成为“法治公开课”，让司法为民的触角延伸至社会治理的“神经末梢”，为基层治理现代化贡献更多“法院智慧”。（石狮法院：陈婷凤）

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