江苏省委驻赣榆区乡村振兴工作队探索双轮驱动乡村善治新路径

在乡村振兴战略深入实施的关键阶段，江苏省委驻赣榆区乡村振兴工作队以连云港市赣榆区沙河镇下河口村为试点，创新打造“数字赋能＋网格服务”双轮驱动治理模式。该村立足近2000人集中居住、呈长方形分布的村情实际，通过“码上办”智慧平台破题“民情上达难”，依托“九巷管家”疏通“治理末梢堵”，构建起“小事不出巷、大事不出村、服务零距离”的善治新格局。

一、数字赋“码”：指尖一点架起云端连心桥

下河口村党群服务中心门前，矗立着承载二维码的哪吒漫画立体模型——这正是村庄治理的“超级入口”。“码上办”数字系统将民生诉求通道浓缩于方寸之间。

全天候接诉：村民通过扫码即可实时反映各类需求。村民朱女士正在村卫生室挂水，通过村微信群里发布的二维码扫码，给村里提出了修缮村卫生室卫生间，改善村卫生室卫生条件的建议。短短几分钟，该村网格员就查看到了这条建议，并向村委汇报了相关情况，驻村第一书记把省委驻赣榆区乡村振兴工作队医疗帮扶下河口的计划和朱女士进行了交流，并把近期修缮卫生室的日程安排进行了告知。“以前反映一些问题要去找村书记，经常碍于情面不了了之。现在随时扫个码就能把自己的想法说出来，真是省心！”

全地域覆盖：小麦收割之际，在外打工的翟先生扫村民微信群内发布的二维码，忧心老家的年迈父母麦子没地方晾晒。村委会研究之后，开放村部广场及院落，帮助其解决后顾之忧，让其能安心在外务工。

全闭环管理：系统自4月10日运行以来，累计接收道路修缮、厕所改造、文化服务等建议50余条，办结率100％，实现“群众指尖点单—村委线下落实”的高效循环。该村以数字化破除时空壁垒，让在外务工人员成为村庄治理“云端力量”，推动民情收集从“被动等访”转向“主动纳谏”。

二、九巷深耕：管家管事织密网格暖心网

针对村庄9条南北巷道布局，工作队创新实施“巷长制”精细治理。

文化赋能命名：以二十四节气重新命名巷道（如““谷雨巷”、“白露巷”），唤醒乡土文化认同。

“一长四员”定位：公开选聘9名巷长，赋予政策宣传、矛盾调解、民情收集、文明志愿四项职能，推行“每日巡巷查隐患、每周议事解难题”机制。

末梢闭环治理：巷长累计走访农户400户，现场解决环境卫生、邻里纠纷等“微实事”42件，构建“巡查发现—即时上报—快速处置—结果反馈”的治理微循环。巷道命名激发了村民归属感，巷长每日行走步数平均超万步，成为穿梭在节气巷陌中的“流动服务站”。

三、双轮驱动：线上线下融合释放治理新动能

村庄构建“1＋4＋9＋N”治理共同体，即：“1核引领”强根基，村党支部统筹协调，将党的领导贯穿治理全过程；“4组联动”抓生产，依托历史传统划分4个生产小组，激活集体经济活力；“9巷协同”优服务，巷长扎根网格，成为民情“传感器”、服务“配送员”；“双线融合”延时空，“线上扫码”＋“线下走访”互补，实现服务24小时不打烊、全覆盖。

在外务工青年扫码反映：“村里每排门口的东西路高低不平，希望统一把门前小路平整，打上水泥路。还有的巷道下水道不通畅，雨水稍微大一点的时候，水都积在路面上。希望得到改善，提升我们下河口村容村貌。”，村委收到村民建议信息后，当日与村组长、巷长一起实地核查并测量了村民家门口没有硬化的道路长度，纳入村两委议事清单，驻村第一书记积极争取多方资源，户户通工程项目近期将启动实施，此举将极大的改善群众出行。

四、善治图景：科技温度与人文关怀交织共融

下河口村的实践生动诠释了“数字为器、人心为本”的治理哲学。通过数字化破局，“码上办”平台降低诉求表达门槛，村民参与村庄治理比率提升至90％以上；通过网格细化暖民心，巷长用“铁脚板”丈量民情，五保户等独居老人帮扶等个性化需求响应速度加快提升；通过共同体赋能，村民从“旁观者”变为“共建者”，自发组建文体队伍1支，计划捐建疏通下水道1000米。

工作队将持续深化“双轮驱动”模式，拓展“码上办”至农产品销售、技能培训等场景，建立巷长星级评定与动态激励机制，推广“节气巷道”文化品牌，培育乡风文明新载体。

当哪吒二维码遇见二十四节气巷，当数据流融入乡土情，下河口村正用科技的温度与人文的厚度，书写着“扫码即连心、巷长即亲人”的振兴答卷，为赣榆区乡村治理现代化提供生动注脚。（江苏省委驻赣榆区乡村振兴工作队：王力）

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