数字友好城市：重塑全球化时代可持续发展的文明载体

当前，人类社会正站在从农业文明、工业文明向数字文明转型升级的重要历史节点，数字技术正在加速重构经济形态、社会结构与治理体系，全球发展面临前所未有的系统性挑战。中国世界贸易组织研究会数字经济和数字贸易专业委员会全球首倡数字友好公理系统，开展数字友好城市标准和数字友好规则、规范研究，取得积极成果。数字友好城市理念“以人为本、技术向善”的伦理内核，致力于构建安全、普惠、包容的数字友好命运共同体，成为回应联合国可持续发展目标内在要求、推动WTO框架下国际规则演进、重塑全球化进程的关键载体。这一理念超越了单纯的技术应用范畴，通过构建人本伦理与数字创新的动态平衡机制，为再全球化时代提供思想坐标与实践路径。

一、全球治理体系的三重断裂亟需新共识

当前全球治理面临结构性困境，在经济层面，保护主义与单边主义冲击多边贸易体系。WTO警示，未来三十年数字鸿沟将深刻重塑全球商务版图；在社会层面，技术霸权与算法歧视侵蚀公平正义，传统治理在平台权力面前力不从心；在环境层面，气候危机与资源约束呼唤数字化绿色转型。波士顿咨询数据显示，全球85％的智慧城市项目陷入“技术至上”陷阱，忽视数字技术的伦理嵌入。这些断裂直接威胁消除贫困、减少不平等和气候行动等核心目标。数字友好理念正是对这一时代命题的主动回应，它通过数字化、全球化和友好型协同框架，将技术伦理嵌入城市这一人类核心生存单元，使之成为弥合冲突、重建信任的枢纽节点。其本质是在地球村尺度上重构人本与技术共生关系的新型文明载体，遵循数字友好公理系统，将城市定义为具有数字化互操作性的可持续发展单元。

二、可持续发展目标的三维整合机制

数字友好城市的核心价值在于突破传统发展模式中经济、社会和环境目标相互割裂的困局，通过数字互操作性构建协同网络。从经济维度看，培育数据要素市场与创新集群，推动中小企业融入全球价值链。当数据流动突破传统贸易壁垒，数字贸易新规则使发展中国家获得公平参与机会，WTO框架下的普惠性贸易体系将得以重构。从社会维度看，建立普惠性数字公共服务平台，使教育医疗资源跨越地理边界。通过将数字接入权、数据自主权纳入基本人权范畴，技术真正服务于人的自由发展而非异化为控制工具，从根源上消减数字鸿沟。从环境维度看，依托城市数字孪生体优化资源代谢。气候友好、绿色贸易与循环经济数据平台的融合，使碳排放与经济增长脱钩成为可能，环境治理从末端管控转向全过程数字调控。

这种整合机制通过动态评价体系实现闭环运行。《数字友好城市评价规范》设置的67项指标，实质是将SDGs转化为可测量的数字治理实践，形成全球通用的可持续发展语言。其创新性在于建立“数字友好效能－SDGs实现度”的因果链，使抽象目标获得可操作的实现路径。

三、 WTO规则重构的关键支点

在技术性贸易壁垒演变为新型保护主义工具的背景下，数字友好城市标准成为国际规则重构的战略载体。该标准响应WTO／TBT协定“公开、透明、非歧视”原则，通过数字友好标准探索治理规则全球兼容性。一方面以“数字友好城市”推动数字基础设施标准出海；另一方面构建跨境数据流动的“数字好友共识”，在敏感领域建立信任机制。其中，数字友好园区、数字友好社区和数字友好乡村等作为友好测试单元，实现数字友好技术、标准与贸易规则的协同演进。

四、数字友好城市实践的全球意义

数字友好城市实践标志着人类对技术认知的范式转向，在技术革命必然性与人本主义永恒性之间建立平衡。对发展中国家尤为关键的是，通过后发优势将数字伦理直接植入智慧城市基因，规避发达国家“监管滞后于创新”的困境。这种转型的文明价值体现为三重升华，一是从工具理性到价值理性：当残障者通过数字孪生参与城市设计，技术从效率工具升华为尊严保障；二是从防御权利到建构权利：算法知情权等新型权利使公民从被动防御转向主动塑造数字空间；三是从区域联盟到命运共同体：数字友好城市网络通过共享伦理标准，将使全球在数据治理层面形成价值同盟。

数字友好城市承载着人类对技术文明最深刻的伦理期盼。它以城市为母体，孕育“万物皆数而人为尺度”的发展范式，其标准体系从中国倡议到国际规则的演进过程，正是WTO规则与联合国SDGs实现的交汇点。当每个城市成为数字友好的和谐样本，人类才能在数字化大潮中守护好尊严之光，这不仅是技术解决方案，更是文明层面的集体觉醒。在全球化何去何从的十字路口，数字友好理念为人类提供了一条超越零和博弈的进化之路，通过数字友好城市单元的伦理实践，将分裂的世界重新连接为共享未来的共同体。（作者：胡春雨）

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