中共海西州委书记竺向东：推动资源型地区可持续高质量发展 筑牢海西促就业促发展促团结之基

海西州资源能源富集，产业特色鲜明，是全省产业“四地”唯一的全要素地区，已形成盐湖化工、油气化工、金属冶金、新能源、新材料等主导产业体系，已建成全国最大钾肥生产基地、有机枸杞种植基地和全省重要的清洁能源发展基地。新时代新征程，在省委省政府统一部署和支持下，牢牢把握“为省内区域协调发展发挥好支撑作用”战略定位，深入践行“推进全面振兴和转型发展”重大要求，实干争先、勇挑大梁，全力打造生态文明高地示范区，加快建设产业“四地”主阵地，着力培育体现海西特色和优势的现代化产业体系，扎实推动资源型地区可持续高质量发展，不断筑牢促就业、促发展、促团结的坚实基础，切实把资源能源的巨大潜力转化成改革发展的强劲动能。

从思路转变开局，探索形成高质量发展新路径。海西盐湖、油气等矿产资源富集，传统产业特别是“浓油重盐型产业”现在和将来很长一段时间内都是支柱产业，但主要依靠资源初加工，受市场价格波动的影响非常明显，抵御市场风险能力弱，地区生产总值缺乏新的产业支撑，导致经济增长不稳定、发展不自主；特别是随着资源环境约束趋紧，现有产业结构在新发展格局定位上没有体现出时代契合度，与全面绿色转型要求差距较大，发展瓶颈日益显现。全州太阳能、风能资源全省最优，加之荒漠化土地资源富足，发展“风吹日晒型”产业条件得天独厚，既是新一轮科技革命和产业变革的必然趋势，也是因地制宜发展新质生产力、推动经济高质量发展的必由之路，但目前清洁能源产业主要聚焦于风光发电，受外送通道和自我消纳双重制约，相关装备制造、设计研发、储能、氢能等产业还处于培育阶段，尚未形成完整的产业链条，对发展、就业、税收的带动力、贡献度还不高。对照党的二十届三中全会部署，对标省委省政府工作要求，综合考量海西区位条件、资源禀赋、产业基础等比较优势和发展潜力，充分考虑资源环境约束条件，深刻反思海西在新发展格局中的定位，全面审视发展路径和阶段特征，重新认识州情特点和资源能源优势，主动转变思路理念，坚决摒弃固化思维、路径依赖，切实在理念创新、制度创新、模式创新上先行一步，谋划推进更多具有标志性、突破性、引领性的改革举措和实践路径，做优做强传统产业，做大做实新兴产业。要坚持有所为有所不为，深化产业结构调整和转型升级，着力把发展重心、改革重点聚焦到建设世界级盐湖产业基地、打造国家清洁能源产业高地“两个重点”上来，倾力建设格尔木盐湖绿色产业园、德令哈清洁能源和装备制造产业园“两个标杆”，聚力打造柴达木全域有机枸杞种植基地、冷湖世界级天文观测研究基地“两个亮点”，加快发展以清洁能源为主的“风吹日晒型”产业和以绿色算力为引领的新兴产业未来产业，全力促进产业耦合和绿色转型，实现“浓油重盐型”产业与“风吹日晒型”产业并重，确保经济平稳持续高质量发展。

用动能转换破局，培育塑造高质量发展新优势。海西资源能源优势尚未充分发掘，要素保障难以支撑，有广阔的荒漠化土地和丰富的风光资源，但对标开发新能源不够；有众多中小河流特别是季节性河流，但缺乏有效归集利用，成为长期以来制约发展的关键因素；有较大耕地资源潜力，但由于水资源约束和农业生产方式落后，致使土地资源未能充分有效开发。各地区在发展水平、产业基础、环境容量、市场条件等方面存在差异，加之政府对既有产业的影响力非常有限，且以往采取税收优惠、财政补助等“政策洼地”招商引资的做法已经走到尽头，必须改进招商引资方式，优化营商环境，确保企业项目不仅“招得来”，而且“留得住、发展好”。要把发展要素经济作为新发展阶段下的重要定位，主动融入和服务全省全国新发展格局，深入落实加快发展要素经济的指导意见，统筹推进以油、气、盐为主的传统要素经济和以水、土、电为主的新兴要素经济，培育壮大以技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级为主体的新质生产力，着力破解资源环境约束趋紧的现实问题，不断增强筑巢引凤功能，为高质量发展强化要素支撑。要把招商引资作为培育经济新增长点、衡量未来发展增量的源头活水和关键要素，深入贯彻全省促就业促发展促团结招商引资大会精神，更好落实《青海省关于进一步加强招商引资工作因地制宜发展新质生产力的若干措施》，充分发挥对口援青作用，紧紧围绕《海西州招商引资目录导引》，综合分析本地资源禀赋条件，充分发挥比较优势招商引资，重点围绕应用场景、产业前景，突出园区载体做强产业聚集，建立健全科创扶持长效机制，推动资本招商，全面刷新招商引资政策底盘；同时，健全招商引资决策评价机制，优化招商引资工作机制，硬化环保前置审查机制，完善招商引资考核机制，不仅看签约数，更看项目落地率、资金到位率等指标，把能招来什么就落什么转变为具有鲜明产业导向的招商引资模式，把招商引资是少数人的工作转变成全社会成员的事。要把飞地经济作为加快产业集群集聚发展的重要路径，深入落实《海西州促进招商引资和“飞地经济”高质量发展的若干措施》，牢固树立“一盘棋”思想，重点聚焦格尔木、德令哈两个主要“飞入地”谋划产业聚集，明确界定“飞出地”与“飞入地”的责任分担、税费分享、利益分成等合作机制，切实打破州内行政区划限制，最大限度盘活全州招商引资资源，以全州联动共享促进县域经济协同发展，全力做大经济总量、提升发展质量；同时，自觉站在全省大局谋划推进飞地经济，主动对接兄弟市州，积极探索跨区域合作的有效途径和形式，切实搭建飞地经济绿色通道，合力促进资源要素优化配置和产业集聚发展，实现资源共用、基础共建、利益共享。以产业转型布局，开辟拓展高质量发展新赛道。全州现有传统产业过度依赖矿产资源开发，存在靠天吃饭、采矿证证载规模约束、增量有限及产业链短等问题；农牧业没有形成能够立足海西特色优势、具有绿色有机特质且在全国形成影响力的拳头产品；文旅产业基础设施薄弱，缺乏有效的消费场景和供给，加之富民产业结构单一，总体上市场主体就业容量有限，导致民生水平有待提高，特别是城乡居民人均可支配收入还不及全国平均水平，必须把高质量发展作为解决一切问题的“金钥匙”、作为民族团结和社会稳定的重要基础，以产业“四地”建设为引领，加快产业转型升级和融合发展，提升经济发展质量和效益，让发展成果更多更公平惠及全体人民。要加快打造世界级盐湖产业基地，充分发挥中国盐湖等盐湖企业的主体地位，不断集聚技术、人才、资金、管理等发展要素，牢牢把握采矿权探矿权通过整合实现资源统一规划和集中开发的良好契机，加强与相关企业对接，确保年内3万吨高纯碳酸锂、食品级氯化镁2个项目落地实施，通过延链补链强链做大做强优势支柱产业，力争2030年实现盐湖产业总产值突破1000亿元，格尔木盐湖绿色产业园成为国家级绿色园区，世界级盐湖产业基地初具规模。要倾力打造国家清洁能源产业高地，抓牢“柴达木沙漠基地”纳入国家规划布局并成为国家光热产业发展重点地区等重大利好，以建成“格尔木东基地”和青桂直流工程为重点，全力推动全球第一个全清洁能源微电网算力中心等项目建设，加强与行业龙头企业对接，大力引进一批储能电池项目，建成德令哈清洁能源和装备制造产业园及国家清洁能源产业高地青海主战场，确保2030年清洁能源装机突破8000万千瓦。要精心打造国际生态旅游目的地，着力在雅丹地貌、热水墓群等独特性唯一性景区景点上下功夫，重点在敦德冰川等100余处未开发自然景观上做文章，加强与行业头部企业合作开发建设冷湖天文小镇、黑独山等多个景区，切实以枸杞观赏采摘、科普研学、生态体验、极地探险为重点，纵深推动“农体文旅商”深度融合，力争2030年游客总花费达到350亿元。要突出打造绿色有机农畜产品输出地，大力发展青稞、高原冷水养殖、饲草等产业，重点建设柴达木全域有机枸杞种植基地，确保枸杞种植规模稳定在53万亩以上、产值达到240亿元，建成全国最大的绿色有机枸杞生产基地和产业先行示范区，使枸杞产业成为全省最有优势、最有特色、最有前景的突破性产业，成为具有全国影响力的拳头产品。（海西州委宣传部）

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