以制度之治激活基层治理“一池春水”

当前基层治理仍面临制度空化、执行软化、监督虚化等堵点，这就需要尊重基层的首创精神，从清理、执行、监督三个方面发力，及时将好的经验、好的做法上升为制度，以制度之治激活基层治理“一池春水”，把制度优势更好地转化为基层治理效能。

聚焦科学完备，以“制度清障”破供给之困，让治理框架“立得住”。仁圣之本，在乎制度而已。基层治理现代化首先需要科学完备的制度体系托底。随着乡村振兴与城市更新加速，农村电商监管、“三新”组织治理等新领域出现制度真空，部分老旧制度因脱离基层实际沦为抽屉文件。为此，要建立动态清理机制，抓实需求导向创新。基层党员干部需当好制度清道夫，对现行制度开展拉网式体检，废止过时条款，修订模糊表述，确保制度与治理需求同频共振。基层党员干部要通过“入户走访＋院坝会＋网格议事”等方式，将群众“急难愁盼”转化为制度创新靶点，针对农村快递末端配送混乱问题，可探索“村邮站＋物流企业＋农户”协同制度，填补管理空白。

聚焦有效管用，以“刚性执行”破落实之虚，让治理效能“落得实”。制度不执行，比没制度危害更大。基层治理中“上热中温下冷”现象，本质是执行链条的“中梗阻”。部分干部将惠民政策打折扣、项目建设搞变通，根源在于思想总开关松动与执行机制缺位。为此，基层党员干部要注重思想筑基、机制塑形。通过“案例教学＋情景模拟＋实战演练”强化制度意识，让制度管人、制度管事成为行动自觉，组织开展“政策执行微课堂”，用典型案例剖析执行偏差后果。建立“责任清单＋进度台账＋销号管理”闭环体系，将垃圾分类、医养服务等民生制度细化到具体岗位。要配套红黑榜考核，对执行到位者给予绩效加分，对推诿扯皮者启动约谈问责，让制度长牙带电。

聚焦执行效果，以“多元监督”破效能之弱，让治理闭环“看得紧”。令在必信，法在必行。监督缺位是制度虚化的催化剂。当前基层检查存在表格多、实地少，通报多、整改少等形式主义问题，需要构建立体监督网。抓实力量整合、技术赋能和成果转化三方面工作。组建“纪检干部＋乡贤代表＋网格员”联合督查组，聚焦惠农资金、工程项目等重点领域，采取“四不两直”方式直插一线查漏洞。搭建智慧监督平台，群众可通过扫码对政策落实、干部作风实时开展评价，问题线索自动流转至纪检部门，实现“诉求－处置－反馈”闭环管理。建立“检查－整改－建章”机制，将监督中发现的共性问题转化为制度补丁。针对村级“三资”管理乱象，可完善“村账乡管＋季度公示＋审计抽查”制度，从源头扎紧权力篱笆。

基层治理的“最后一公里”，既是制度落地的神经末梢，也是群众感受治理温度的前沿阵地。广大基层党员干部当以“制度清障”破除供给滞后，以“刚性执行”破解落实梗阻，以“多元监督”破除效能瓶颈，让制度优势真正转化为群众触手可及的治理实效，为基层治理现代化注入源源不断的制度活水。（高县农业农村局：严贤书）

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