河北省海兴县苏基镇创新“四全”服务模式 打造县域工业项目落地标杆

为贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、推进中国式现代化要求，海兴县苏基镇结合实际，针对项目投资面临的“选址难、审批慢、服务散”等痛点，始终坚持有解思维，改革创新推出“全要素保障、全方位咨询、全流程督办、全场景服务”的“四全”服务模式，实现“安庆天鸿30万平方米工程外架钢板网”项目“两天选址、两月办证、三月开工”，打造出县域工业项目落地新标杆。

全要素公开破解“保障难”，资源整合“存量”变“增量”。规划底图全域统合，深化“多规合一”改革，建立“用地清单”，全面推行区域环境影响、水土保持、地质勘测、灾害评估等普查前置，形成全面覆盖、数据准确、规则明确、立体直观的用地规划底线管控图，全面匹配县域工业集聚区“四区四园一基地”总体规划，100％缩减产业投资、政府用地核验沉没成本。智慧选址云端赋能，运用冀时办APP“智慧选址”系统，集成土地性质、交通路网、管网布局等多项数据，打造项目选址“数字沙盘”。县城工业集聚区的地块现状、规划条件、基础配套等信息实现网络云观，智能匹配不同企业用地面积、区位需求。“安庆天鸿项目”通过系统筛选，仅用2天锁定距高速口100米的优质地块，较传统选址方式节省7个工作日。素清单动态配给，打破要素供给“信息壁垒”和资源调配区域限制，实现全县“一区五园”能源保障、用地价格、管网配套、劳动力供给讯息互联互通。根据用地“九通一平”建设情况，设置企业需求“Ⅲ级（要素齐备即申即用）、Ⅱ级（需跨部门协调）、Ⅰ级（需县级统筹）”响应机制，实现要素供给与项目需求精准啮合，有效降低企业前期调研成本。

全方位咨询解决“不会办”，服务前移“被动”变“主动”。专班咨询全维覆盖，组建由“科级干部包联＋业务骨干指导＋业务科室跟进”的项目服务专班，设立科级包联干部和股级年轻干部“双跟进”模式。梳理整合发改、自然资源等12个部门权责，形成《工业企业建设项目审批流程表》，逐一标明服务事项、所需文件和办理时限。项目自签约之日起，即时启动“一个服务专班、一个项目跟进人、一套资料清单、一本回访台账”的“四个一”咨询模式，确保服务常态、咨询增值。中介超市精准供给，引入环评、工程设计等第三方中介机构组成“服务超市”，企业“点单式”采购服务弥补专业短板。试行“预咨询”制度，鼓励第三方将咨询窗口前移至招商环节，契合县域工作实际，“点对点”为企业提供政策解读、材料编制、证照代办等“一站式”服务。链式协同降本增效，通过召开政企咨询会、举办企业家座谈会，开展“问需”实地调研，邀请在谈项目、推进项目企业列席跟进，直观感受园区企业产业链位置、生态圈关联、价值链地位，现场答疑项目建设全周期的难点堵点，同质类比企业相关配套力度，做到单一企业咨询触角向产业链需求服务延伸。受益于“政府部门＋第三方机构＋同质企业”的联动咨询，开工前期“安庆天鸿项目”及时调整厂房布局方案，减少土方工程量20％，节省投资300余万元。

全流程督办打通“中梗阻”，效能提升“堵点”变“亮点”。联合预审破局开路，推行“多部门联合预审”机制，乡镇联合发改、自然资源等部门提前审查项目备案、设计方案、工艺流程，避免后期反复调整、核验规范。提炼标准化材料模板，探索编制工业项目审批“一本通”，助推企业按图索骥，提升申报效率。节点管控全程可视，设置项目建设“红黄蓝”事项节点推进清单，每月蹲点更新项目进展，超前建设事项标“蓝色”、序时建设事项标“黄色”、超期未办结事项标“红色”。联动审批部门，科学启动红黄事项“并联审批＋容缺受理”机制，通过“一对一服务”“5＋2延时服务”等举措，保障项目快速合规报审报建，压缩审批时间。分段验收灵活突破，全力推进“按需验”“单独验”等个性化验收方式，联合行业部门针对符合整体质量安全要求、达到安全使用条件，且满足使用功能的工业厂房、办公楼房和仓库等工程建设项目，实施“单位工程单独竣工验收”。通过“竣工一栋、验收一栋”模式，大幅压缩项目报建周期，提高验收质效。

全场景服务激活“产业链”，改革赋能“营商”变“商赢”。创新策源助升级，聚焦新质生产力培育，不断强化产业升级政策引导，通过每月入企走访、不定期开展企业家培训、外出对标学习、链接高校资源等方式，助推企业产能升级，以技改焕新促动能涌流。行业协同拓市场，积极发挥园区行业商会协同作用，以商招商，扩引产业链上下游企业，打造特色产业集群。通过带企参加招商大会、产品对接博览会等活动，推广“拳头产品”实现市场突围。多维惠企利长远，建立重点项目用工缺工清单和求职者就业需求清单，开展“春风行动”进行人才招聘。协调多家金融机构为项目融资开展点对点服务，多措并举破解项目融资需求。用好优化营商环境服务评价体系，通过企业打分、第三方评估等方式，倒逼惠企服务提质增效，真正实现“营商”环境向“商赢”生态的跨越升级。（苏基镇人民政府：吴强）

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