发挥释法说理引导功能的检察建议作用 从源头减少涉法涉诉矛盾

近日，蕲春县检察院控告申诉检察部针对公安机关对部分刑事案件不立案理由说明不充分导致群众投诉的问题，依法向县公安局制发检察建议，通过强化法律监督推动执法规范化建设，从源头化解涉法涉诉矛盾，取得良好社会效果。

该院控告申诉检察部在接待群众来访时，部分群众表示：“不明白为什么公安机关不立案，也不知道下一步该怎么办。”群众反映公安机关对其报案的刑事案件作出不立案决定后，仅口头告知“证据不足”“不属于管辖范围”等笼统理由，未能打消他们心头的疑虑。

针对这一执法薄弱环节，该院启动法律监督程序，在调取案件卷宗、走访当事人、召开联席会议后，向公安机关制发检察建议，建议公安机关完善刑事立案释法说理机制，健全刑事立案释法说理工作流程。检察建议发出后，公安机关高度重视，迅速出台《刑事案件不立案说理工作规范》，加强对办案人员的业务培训，并建立了“文书释法＋当面沟通＋回访反馈”三位一体机制。

“以前对不立案决定不理解，心里不踏实，现在公安机关办案人员和我讲得很清楚，让我看到了司法的公正和严谨，心里的石头终于落地了。”一位申诉群众感慨道。

“此次检察建议不是终点，而是检警协作提升执法司法公信力的新起点。”该院控告申诉检察部主任陈萍表示，该院将通过定期通报、联合培训等方式巩固监督成效，推动将释法说理融入接报案、受案、审查等全流程，用法治思维化解社会矛盾，为平安建设注入更坚实的司法保障。（李安、蕲春县检察院）

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