洛阳市孟津区平乐镇：党建引领蓄势赋能 基层治理提质增效

洛阳市孟津区平乐镇牢牢把握加强党的领导这一核心，高效服务群众这一根本，探索治理模式这一路径，以“五基四化”为抓手，以“新风满孟”社会风气提升工作为载体，聚焦党建引领、多元共治、阵地前移三个关键环节，进一步提升基层治理社会化、法治化、专业化水平，为新时代基层高效能治理提供了生动样本。

聚焦党建引领，激发基层治理动力

走进刘坡村新时代文明实践站，雨伞、医药箱等物资齐全，阅览室、活动室明亮整洁，无线网络覆盖畅通，给群众提供了学习、休闲和文艺场所。刘坡村坚持党建引领基层社会治理，近年来多次被评为省级“五星支部”、市级“四星支部”。

刘坡村的生动实践，体现了平乐镇通过建强培优基层干部队伍，来实现素质能力双提升。一方面立足当前，在培优上下足功夫。采取“请进来传经，走出去学习，工作中自修”等方式全面提升基层支部书记队伍素质、业务能力。另一方面着眼换届，在配强上下足功夫。把年富力强、思想正、品行好、有知识、有思路、有干劲儿的优秀人才选进干部队伍，打造社会治理和经济发展中坚力量。

聚焦多元共治，破解基层治理难题

镇环保办接到多起来自丹青美苑小区住户投诉：附近晁华饲料厂日常作业产生大量难闻气体，影响群众生活。了解情况后，镇环保办迅速联系企业及平乐社区干部，选出20余名丹青美苑群众代表到晁华饲料厂参观，通过对生产、加工、处理等重点环节的了解，大家对晁华饲料厂排气检测达标及生产气味无害的回复表示认可，一次群众与企业之间的纠纷在多部门联动下得到有效化解。

平乐镇着力健全部门横向联动机制，实现工作合力最大化。一方面整合资源，提升综治中心服务功能。对群众各类诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。另一方面优势互补，共建共治共享发展成果。镇机关及二级机构、村（社区）、企业等携手开展“政策理论联讲、安全稳定联控、环境卫生联抓、文化活动联办”等共建共享活动，促进区域融合，全面提升社会治理水平。

聚焦阵地前移，健全党群服务体系

在马村，志愿者们正在独居老人家中，唠唠家常，做做家务，减轻老人心中的孤独，为他们带来温暖和陪伴。今年以来，马村以志愿服务活动为头阵，组织党员开展清洁家园、秸秆禁烧、惠民政策宣传等活动，火热的氛围激发了党员参与村级治理的热情，将志愿服务延伸至矛盾调解、文明劝导、环境治理、组织活动等各类服务中去，让党员在志愿服务中作表率、树形象、展风采，以此带动马村树立文明新风，形成团结向上的社会正气。

这些生动的画面，正是平乐镇深化基层高效能治理的缩影。近年来，平乐镇充分调动群众积极性，实现社会治理群防群治。一是优化社会治理。优化村（社区）议事规则，引导群众积极参与社会治理，扭转“群众看、干部干”的被动局面。二是发挥党员先锋模范作用。开展党员家庭亮身份明责任活动，要求党员要干好本职事，管好家庭事，完成组织事，做好身边事，参与村里事，自觉争当社会治理的维护者、参与者。三是拓展区域服务功能。完善建立农村大食堂、助餐点，乡里中心、日间照料中心等，让群众生活更便利舒适。（殷潘丹宁）

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