江北民警王锟：15载坚守“法治标尺” 用专业精度丈量执法毫厘

7月9日7时15分，山城重庆还未完全苏醒，江北区公安分局石门派出所的灯光却早已穿透晨雾。在所长王锟办公室内，《中华人民共和国民法典》的书脊因长期摩挲变得光滑，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》虽6月27日才表决通过，但书中修订部分都已用不同颜色的笔做了仔细的标注，这些民警们称为“法制宝典”的工具书，见证着这位法律实务专家多年如一日的晨间功课。

王锟正仔细地翻阅卷宗，他的手指划过案卷上的一行行文字，突然停住——“这份抓获经过中的嫌疑人到案情况表述不明确，可能影响量刑。”便笺纸上随即落下第8条补正意见：调取同步录音录像明确到案时间。

兢兢业业、一丝不苟。这位在公安法制战线15年，专业法学研究23年的“匠人”，对于公平和正义的执着追求，始终如一。

从法典到案卷

一位法制民警的“研墨”与“落笔”

“执法者心中无灯塔，脚下必是歧途。学深悟透法治思想，才能确保每一起案件都在法治轨道上运行。”深耕基层法治工作的王锟，始终保持对法治事业的赤诚热爱，他将岗位视为淬炼本领的“研磨台”，在执法规范化建设的答卷上庄严“落笔”。

这位来自西南政法大学的法学博士有着不寻常的成长轨迹：尽管已是法学硕士出身，但在分局法制支队指导执法的一线中，他渐渐感受到“书到用时方恨少”：在调解民事纠纷时意识到法社会学研究的价值，在办理新型网络犯罪案件时感触到前沿立法研究的紧迫，他深刻明白，那些曾经倒背如流的法理需要重新在现实中寻找落脚点。

为了不断填补知识与实践之间的沟壑，让手中的法律成为守护正义的利器，在繁忙的工作之余，王锟再次拿起书本。白天，他是奔波在案发现场的法制民警；夜晚，他化身埋首法典的求学者。他带着一线积累的案例与困惑，在学术的土壤中寻找答案，正是这种理论与实践的双重淬炼，他以《法治公安：警察行政权的控制与权益保障研究》为题完成了博士论文，并被聘任为西南大学法学院实务导师。

王锟有本被他称为“法治锦囊”的册子，密密麻麻记录着经典案例的剖析心得、执法难题的突破思路。对他而言，理论学习绝非案头虚功，而是融入血脉的行动自觉。更难能可贵的是，他将基层执法经验与学术研究相结合，先后完成《简政放权与法治政府建设》《基层公安机关执法规范化研究》等具有实践指导意义的研究课题。这些成果不仅为公安机关提供了规范执法的理论支撑，更架起了法学理论与执法实践之间的桥梁。

面对复杂繁琐的案件审核，王锟逐字逐句推敲证据链条，像磁针校准方向般精准捕捉每一处法律适用细节，他常常扎根卷宗直至深夜，在司法解释与实务案例的比对中筑牢法理根基。

2023年夏的一个深夜，王锟面对一起跨境电诈团伙案的卷宗陷入沉思：江北警方虽已抓获多名成员，但因该团伙采用“分组作业”模式，仅部分小组与重庆受害者有直接联系，管辖权问题使案件陷入困境。

“若不能依法惩处，他们必定继续为祸。”王锟深知其中利害。认定“犯罪模式的同一性”是关键，他带领团队昼夜研判案情，论证了各犯罪小组在作案手法、资金渠道等方面的共性，并以公安部相关司法解释中“存在直接关联可并案处理”为切入点，会同检法两方明确了管辖权，最终，成功起诉19名嫌疑人。

执法笔记：法律的生命在于实践，正义的价值在于实现。

从“建中心”到“育基因”

规范执法擦亮法治底色

从执法流程规范到疑难问题研判，王锟日复一日精细研究，为执法办案做“标尺”，丈量法律的精度，为公平正义做“桥梁”，连接民心的温度。“将过硬本领转化为提升整体执法水平的‘催化剂’。”这是王锟常挂在嘴边的话，更是他刻在骨子里的准则。

几年前，分局启动执法监督管理中心系统建设，凭借过硬的工作作风和专业能力，王锟成为攻坚克难的先锋。

系统初建，数据壁垒重重，流程衔接不畅。面对挑战，王锟以法治思维引领创新突破，用技术手段构建安全屏障。王锟迎难而上，他带领团队收集整理各类执法数据，全面分析分局执法工作现状，梳理出上百个执法风险点，逐一设计监督规则；为打通数据孤岛，他连续数周蹲点技术部门，协调多警种反复调试。最终，一个覆盖接处警、案件办理、涉案财物管理的三级执法联动治理体系得以建立。

“中心”上线运行以来，已预警超10000次，预警处置率超90％，推动实现了接警处警、受案立案、执法办案管理中心运行、网上办案、法制审核等执法关键环节的全生命周期管控，江北区公安分局执法质量得到新提升。

“中心”建好后，如何让其运转始终保持规范、顺畅？王锟还在不断思考。他花费大量时间深入一线，与民警展开调研交流，详细了解他们在日常执法中遇到的难题与困惑，并牵头撰写了一系列执法规范性文件和执法指引。此外，他还为办案民警量身定制了“执法宝典”，成为基层民警一线执法的“白皮书”。

执法笔记：执法工作容不得半点模糊，必须把法条嚼碎了、揉进骨子里。

从“生命线”到“示范牌”

法治基因注入基层细胞

“太谢谢你们了！今天晚上我总算能睡个安稳觉了。”6月18日，看着楼上的破旧雨棚终于被拆除，居民王女士长舒了一口气。石门派出所创新“调解＋普法”的机制，联合社区干部成功化解一起因破旧雨棚影响安全隐患的邻里纠纷，不仅促成双方握手言和，还通过以案释法带动社区法治意识提升，成为辖区群众交口称赞的法治实践典型。

从曾经法制支队副支队长到现在的石门派出所所长，王锟把分局执法办案管理中心的经验做法带至石门派出所，将执法监督延伸到事前、事中、事后全程监督，为办案部门提供办案全流程法律服务保障。

根据调研，他发现办案单位对管辖权不明确和民警执法观念滞后的问题，是影响群众对公安工作满意度的一个重要原因。为解决这一突出问题，在充分听取办案人员的意见后，王锟明确了接报案民警的责任，规定解决案件管辖争议的具体流程，清晰案件移交前后的责任，增强了民警的责任心，有效保证及时受立案。

在石门派出所法治建设攻坚中，王锟直面的是“人情”与“法治”的碰撞。辖区老旧小区多，邻里纠纷频发，双方往往各执一词，收集证据难度大。王锟力推“以案释法”机制，要求每起调解必须明晰法律边界，形成规范卷宗。2025年春节，在处理辖区一起激烈邻里冲突时，双方互不相让、情绪激动。王锟并未急于调和，而是依据《中华人民共和国民法典》相邻关系条款，清晰划分权责，辅以类似判例讲解。最终，双方在明晰的法律框架下达成了协议。

作为所里的法治专家，分析案情、判断性质、探讨思路、明确取证重点，对接处警、受立案……调查取证的每一个环节，王锟都是办案民警坚实的法律后盾。

王锟深知案管室是执法规范化建设的“中枢神经”和“质检关口”。为充分发挥案管职能，他将丰富经验转化为制度保障，系统梳理案件受理、流转、监督等环节的痛点堵点，建立了一套科学严谨的闭环内部监督体系。他创新开展质量“日提醒、周通报”制度，在每周五的所务会上对一周法制工作进行通报，组织民警集中分析每周重点突出问题，对于发现的问题逐一列出“整改清单”，督促办案民警及时整改。

通过这一制度，石门派出所案件办理质量稳步提升，执法质量考评位居全局第一；刑事案件批捕率、起诉率，行政案件复议维持率和群众对公安机关满意度实现了“四提升”，不捕率、不诉率、案件纠错率和信访问题实现了“四下降”。今年5月，石门派出所被公安部命名为“全国基层执法示范单位”。成效背后是王锟日复一日的细致审查和严格把关，更是忠诚与责任交织的无声守护。

此外，王锟还将法治保障的触角延伸至护航经济发展，他主动对接刑侦、经侦、治安、出入境等多警种部门，联合检查辖区百余家企业，排查风险隐患，精准提供法律指导，为优化营商环境筑牢了一道坚实的“法治防护墙”。

从警15载，王锟用专业精度化解执法难题，在法治建设的道路上，既做公平正义的守护者，更当法治精神的传播者，荣立个人二等功2次，个人三等功1次，荣获个人嘉奖9次，更被评为2023－2024重庆市十大法治专家、2023年重庆市“最美渝警楷模”。

执法笔记：法治不是冷冰冰的条文，是在规则框架内寻求最优解，让当事人既解“法结”又解“心结”。（江北区公安分局）

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