湖南益阳探索现代化城市治理新路径

建成全省首个市级环卫平台，率先在全省采用“环卫动车组”，垃圾分类提升幅度居全省首位，多项工作进入全国先进行列。湖南益阳以“绣花功夫”绘就城市洁净文明新图景，探索出现代化城市治理新路径。

11月19日，环卫工人李斌推开休息室的玻璃门，暖风迎面而来。他接上一杯热水，短暂休息片刻，身后“环卫工人休息室”的牌匾在晨光中熠熠生辉。“以前冬天搓手哈气再开工，如今有地方喝口热茶、取取暖，日子越过越舒心。”李师傅的笑容，映照出益阳城市治理中的人文温度。

这场以多元共治为笔触的城市环境治理实践，正在益阳的城市肌理中勾勒出“洁净文明共生、温度效率并重”的生动图景。

温度：用心守护“城市美容师”

在益阳，环卫工人被亲切称为“城市黄玫瑰”。为守护这份芬芳，益阳市委、市政府将环卫工人权益保障纳入民生实事清单，创新利用环卫中转站、公厕附属空间，建成标准化休息室35处，总面积超过500平方米。资阳区万源站等4处示范点不仅配备空调、饮水机，还添置微波炉、应急药箱，成为户外劳动者的“暖心驿站”。

关怀不止于硬件。市城市管理和综合执法局联合工会、卫健等部门常态化开展“夏送清凉”“冬送温暖”活动，夏季发放绿豆汤、藿香正气水，冬季送上姜茶、保暖手套；联动益阳医专附属医院开展免费义诊，爱尔眼科医院提供专项眼健康检查。市慈善总会、蚂蚁社工等社会组织年均开展“爱心餐配送”“年夜饭团圆”等公益服务超千人次；新华保险连续七年为全市环卫工人捐赠意外伤害保险，瀚鑫机械、万丰环保联合为市中心城区2000余名一线环卫工人每人购置一件防寒冲锋衣，织密了风险防护网。

企业也在细微处彰显担当。科学调整高温作业时段，巧妙避开午后酷暑；为高龄员工合理安排岗位，并足额发放高温津贴；部分企业还设立环卫工子女教育基金，以长效机制传递人文关怀。这些务实举措，让“宁愿一人脏，换来万家净”的坚守更有温度、更有尊严。

精度：科技赋能提升治理效能

益阳建成全省首个市级“智慧环卫”平台，实现对环卫作业车辆运行轨迹与作业质量的实时监控，并配合无人机每周对重点区域开展空中巡查，构建“天上看、地上查、平台管”的立体化监管体系。

目前，全市主次干道机械化清扫率达92.5%，重点区域执行“每日四冲三扫”，背街小巷配备小型高压冲洗车实施深度清洁，彻底消除卫生死角。在道路扬尘治理方面，益阳市打出组合拳，推动环卫车辆新能源化，逐步替代老旧燃油车，有效降低噪声与尾气排放；对21条主干道每周开展2次积尘负荷走航监测，超标路段1小时内精准调度处置，积尘负荷优良率从2024年上半年的50%跃升至95%；引入小型机械设备，消除人行道、慢车道保洁盲区，每半月开展一次全面冲洗。同步推进“城市家具”清洁行动，公交站亭、果皮箱每日实施“小型冲洗+人工擦拭”，交通护栏每周深度清洗，作业车辆“每日一清洗”，杜绝移动污染源。

为深入打好蓝天保卫战，益阳率先在全省采用由多型号纯电动环卫车辆组成的“环卫动车组”，协同开展路面初洗、深度清洁、污水回收与空气净化作业，构建“机械为主、人工为辅”的现代化环卫作业新体系。

绿意：“以竹代塑”引领低碳转型

作为“中国楠竹之乡”，益阳充分发挥资源禀赋，将“以竹代塑”列为政府重点工作，成立专项小组支持桃江县建设全国推广基地。通过公益广告、主题纪念品等形式普及绿色理念，制作的《以竹代塑“碳”向未来》公益广告入选全国垃圾分类优秀短片，并在2025年中南六省环卫经验交流会上作典型发言。

连续三年依托全国城市生活垃圾分类宣传周，开展“垃圾分类进万家”“家庭挑战赛”等主题活动，累计参与超10万人次。目前，益阳市垃圾分类工作成效显著，2024年提档进位至全国第二档——成效较为明显城市，提升幅度居全省首位。

从竹扫帚、竹垃圾夹等环卫工具，到竹纤维购物袋、竹制餐具等日常用品，竹制替代品正悄然改变市民生活习惯。这种“源于自然、归于自然”的循环理念，为减污降碳注入新动能。

共治：全民参与凝聚文明合力

环卫事业的高质量发展离不开广大市民的参与支持。通过“最美环卫工人”评选，近三年60名环卫工人获市级荣誉，3人获省级表彰；“环卫体验日”等活动让市民近距离感知环卫工作的艰辛与重要。2023年，益阳荣获全国垃圾分类宣传周二等奖、湖南省一等奖；2025年省垃圾分类创新创意大赛中，益阳市斩获2金3银1铜。“垃圾分类进万家”“家庭挑战赛”等活动吸引超10万人次参与，推动垃圾分类从“政府推动”迈向“全民自觉”。

住房保障政策也向环卫工人倾斜——放宽廉租房申请条件，取消公租房户籍限制，优先解决环卫家庭居住难题。全市3395名一线环卫工人的权益保障网越织越密，25家市场化保洁企业共同筑牢城市洁净防线。

从休息室里的暖灯到新能源车的轨迹，从竹制环保袋的推广到全民参与垃圾分类的热情，益阳的城市环境治理不仅是环境品质的跃升，更是城市文明的升华，逐步构建起“车辆智能化、设施高效化、服务便民化”的现代治理新格局，为城市治理现代化注入源源不断的动力。

这座城市的追求，从来不只是“干净”，更是“有温度的干净、有活力的干净、有未来的干净”。（李好、吴玲、孟华昌）

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