千里感谢信背后的民生温度 丹江口“无证明城市”改革绘就“便民”新图景

“他们处处想着方便群众，这种工作作风值得弘扬、值得学习，更值得我永远信任！”近日，湖北省丹江口市政务服务中心收到一封来自千里之外的感谢信，落款人是家在深圳的市民蔡先生。信中没有华丽辞藻，却用朴实的话语道出了丹江口“无证明城市”建设带来的民生暖意，也揭开了这座城市政务服务革命与优化营商环境的序幕。

谁没经历过为一张证明辗转奔波的窘迫？“证明我是我”的无奈、“跑N趟才交齐材料”的疲惫、“请假办事扣工资”的心疼，曾是不少企业和群众的心头堵。而如今在丹江口，这样的烦恼正悄悄消散：医院里刷脸就能结算，景区里扫码就能入园，孩子入学不用再凑一堆证明……从政务大厅到街头巷尾，“无证通行”的便利已融入日常。这场从“证明如山”到“数据跑路”的蜕变，藏着的正是这座城市对百姓“急难愁盼”的用心回应。

统筹布局：一场从“点破”到“面通”的改革攻坚

“‘无证明’不是简单少交几张纸，核心是让群众办事从‘求证明’变成‘不用证’，把麻烦留给我们，把方便让给群众。”丹江口市数据局局长陆军的话，说出了改革最朴素的初心。这场为群众减负的变革，早在2023年就悄悄起步——该市在全省率先把目光对准企业办事的“痛点”，试水涉企领域“免证明”服务，从最让企业头疼的审批环节“开刀”，积累下实打实的“破冰”经验。

改革的步伐从未停歇。2024年，改革触角延伸至政务服务、民生保障等全域范围，实现从“点上突破”到“面上覆盖”的跨越；2025年，明确数据赋能核心路径，推动改革向纵深掘进，形成阶梯式推进、螺旋式上升的良好态势。为确保改革不跑偏、不走样，由市委、市政府主要负责同志挂帅的“双组长”改革领导小组应运而生，37个部门拧成一股绳，8人专职专班全程跟进，构建起“市级统筹、部门协同”的强大合力。

法治是改革的“压舱石”，更是群众安心的“定心丸”。该市严守“法无规定一律取消、法有规定无需提交”的硬杠杠，从“有没有法律依据”“能不能部门核验”“群众能不能少跑腿”等六个维度，逐一对证明事项“过筛子”，最终拿出清晰的“取消清单”和“保留清单”。16项证明直接“砍”掉，237项材料改成“承诺即办”，50余项材料由部门在线核验——这份看得见、摸得着的改革答卷，让企业群众办事真正卸下了“证明包袱”，轻装上阵。

科技破题：让数据多跑路群众少跑腿

“以前办营业执照，得把身份证、租赁合同翻出来复印一堆，跑政务大厅排队；现在坐在店里，在手机上点几下，不到十分钟电子执照就出来了！”刚开了家小超市的个体户李女士，语气里满是欢喜。让她赞不绝口的“丹i企”无证明城市系统，不是“一蹴而就”的便捷，而是两年时间里对群众需求的反复打磨。

自2024年启动开发以来，该市深入开展需求调研、技术研讨、系统对接80余次，历经多轮迭代优化，终于实现电脑端与手机端同步上线。深度对接省、十堰市政务平台及电子签章系统，归集37个部门454类电子证照模板，汇聚16031条证照数据与38571个电子签章，让沉睡的数据真正“活起来”“用起来”。

“智能审批”“证明直通车”“部门核验”三大核心模块精准发力，31个简易审批事项在线办结，138类法人及个人证明在线开具，50余个事项在线核验。更令人安心的是，系统内置共享认证授权、数据调用留痕等功能，在提升效率的同时筑牢信息安全防线，实现便捷与安全的“双向奔赴”。

场景落地：便利渗透在生活的每个角落

改革的成效，终究要靠群众的获得感来检验。在丹江口，“免证办”的便利已渗透到生产生活的方方面面，勾勒出一幅温暖的民生图景。

市第一人民医院的挂号窗口前，78岁的王大爷不用再翻找老花镜和医保卡，对着设备刷了下脸，就完成了挂号、缴费。“以前忘带卡就急得转圈，要么就得让儿子请假陪我来；现在啥都不用带，刷个脸就行，真是为我们老年人考虑到家了！”王大爷的话，道出了不少老人的心声。如今，全市200多台扫脸设备覆盖大大小小的医院和药店，从挂号、就诊到报销，全程“无证通关”，让就医不再“折腾”。

在武当大明峰景区，游客陈女士出示手机里的电子“身份码”，顺利通过闸机：“不用带身份证，不用换实体票，刷码就进，旅游心情都变好了！”目前，全市19个景区实现“身份码”免证入园，其中11个支持免证购票，8个免票景区直接刷码通行，让文旅体验更顺畅。

最让家长们松口气的，是孩子入学的变化。“往年开学前半个月就开始忙：跑社区开居住证明，去不动产中心打产权证明，生怕漏了一样耽误孩子上学；今年就填了个基本信息，没交一张纸，学校就通知划片成功了！”市民李女士的经历，是8215个新生家庭的共同体验。通过共享不动产权等信息，新生入学实现“自动划片”，彻底终结了“入学证明跑断腿”的焦虑。

改革的暖意，更要送到特殊群体的心坎里。丹江口搭起“市级统筹、镇级代办、村级帮办”的三级服务网：20个镇（办、处）的“无证明帮办窗口”有专职人员值守，243个村（社区）的帮办点里，村干部、网格员成了群众的“跑腿员”。他们帮行动不便的老人刷脸认证社保，替残疾人代办补贴申领，给不会用手机的村民在线开证明。2025年以来，镇村两级已帮办代办1000多件“免证事项”，其中72％是老年人、残疾人的民生事——改革的红利，就这样通过一双双温暖的手，送到了最需要的人身边。

从政务大厅的“秒批”到医院的“刷脸”，从景区的“扫码”到村里的“帮办”，丹江口的“无证明城市”改革，改的是流程，暖的是人心，优的是营商环境。就像那封千里之外的感谢信里写的，当政府把群众的“小事”当成“大事”办，把“麻烦”留给自己，信任就会跨越山海。这份藏在细节里的民生温度，正是城市治理最动人的底色，也是营商环境持续优化的生动注脚。

（湖北省丹江口市营商办、丹江口市数据局：蔡林、方侃、朱静薇）

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