强化枢纽职能，畅通“政－社－研”联动渠道——上海市浦东新区社会工作协会

一、组织介绍

上海市浦东新区社会工作协会是一家成立于2000年1月的社会组织，由上海市浦东新区的社会工作者、社会工作机构组成，先后获得全国先进社会组织、全国社会工作人才队伍建设试点示范单位、上海市品牌社会组织、上海市三八红旗集体等荣誉。协会秉承“整合社会资源、协调社会关系、满足社会需求、维护社会稳定、解决社会问题、促进社会公义”的使命和“团结社工、服务社会、发展专业”的宗旨，始终坚持服务型治理领域横向拓展，矢志探索在浦东、在上海乃至在全国推进社会工作的职业化和专业化之路。

二、创新做法

1．开展应急状态下的区域化协同合作

2020年2月初，上海某高校老师向浦东社工协会发来武汉某行动组织的求助，希望浦东社工协会能够线上支持参与新建方舱医院的线上服务。在服务过程中，浦东社工协会发现病患普遍存在家属突然病亡、封城情况下不知如何处理后事、无法处理哀伤情绪、对社会政府存在负面认知等问题。故此，浦东社工协会联络沪鄂两地多家社会服务机构、基金会及殡仪馆，合力推动“在一起”疫情哀伤陪伴服务，通过线上定期会议联动，建立前线组、专业组、外联组和筹资组，发布5版《哀伤陪伴的社会应对指南》，开展2期14场哀伤陪伴赋能课程、覆盖全国2000余人次、核心培养31名哀伤陪伴社会工作者，督导武汉在地7家社会组织为196户危机家庭提供服务，产出哀伤服务工具包1套。

在应对2022年上海疫情的关键时刻，浦东社工协会开展了民生服务、资源对接、决策咨询等活动。依托“在一起”转介抗疫行动，直接服务42例危机案例、2所方舱医院，为1所高校、2所医院提供社工服务解决咨询方案，为困难家庭、建筑工地、重残寄养院、养老院、民间救援队、社区志愿者队伍等人群，开展资源对接近217万物资、1．5万资金。同时，参与政策建言，提交党派社情民意1篇、合作专报5篇。

2．构筑社会工作实践与研究协同创新平台

2023年底浦东新区社工协会联合沪上16所高校发起成立“浦东新区社会工作实践与研究协同创新平台”，启动社会工作研究性实践支持计划，推动政校社三方合作，开展研究性实践，促进服务创新，形成有效服务策略，培育具备研究能力的高层次人才，孵化高质量社会工作服务项目。2024年，协同创新平台设立年度资助项目，通过“研究项目资助＋研究能力建设支持”两项举措，鼓励高校、社工机构多方合作形成研究实践行动组，从实务工作中寻找议题，在实务过程中进行研究，提升实务从业者的研究能力，推动本土社会工作知识生产，形成有效服务策略。

来自14家社会工作服务机构的30余名社工进入首期平台孵化池，经过赋能培训、路演评选、议题打磨、专家结对、专题工坊、经验萃取等，最终有9家机构的10个议题牵手高校专家形成实践研究共同体。截至2024年底，初步形成研究报告5篇、操作指南3篇、经验文章2篇，并汇编成册《2024年度“研究性实践支持计划”成果摘要集》，助推实务工作者提升研究性实践能力、真问题分析能力和社会议题觉察能力。

3．培养多层次、专业化社会工作人才

近年来，浦东社会工作协会通过做实新入职社工“雏雁计划”、持证社工“鸿雁计划”、督导人才“强雁计划”、高层次人才“头雁计划”等“群雁齐飞”赋能培训项目，源源不断为各领域社会工作实务发展提供强有力的人才支撑。同时，依托“长三角专业社会工作发展论坛联盟”，在深化江浙沪皖四地经验分享和实务交流、助力长三角社会工作一体化高质量发展中，充分展示“浦东社工”的引领风采。

2025年4月，浦东新区举办“头雁传习社”高级社工备考分享会，邀请业内高级社工师分别围绕“高级实务论述题的突破策略”“案例题应对与常见堵点化解”“从复杂工作中提炼面试法宝”等主题，与参会的社会工作者分享专业知识、实务经验和备考心得，帮助备考社工梳理核心考点、积累专业知识、强化答题策略。

4．依托实地调研，畅通决策咨询渠道

浦东新区社会工作协会作为枢纽平台，希冀整合行业资源、连接政社两端，在其间扮演协商生态的构建者与推动者，通过多元主体协同放大协商影响力。长期以来，协会通过承接课题、深入调研、意见征询等方式，形成高质量政策建议，确保政策建言专业性与可行性。同时，协会负责人积极利用民主党派身份参政议政等制度性渠道，将行业诉求转化为政策提案，有效打通了社会组织诉求进入政府决策程序的通道，实现了体制内外协同发力。

比如，2023年新区社工协会完成市民政局委托的《提升上海社工发展水平研究——从社会工作职业化与专业化视角检视上海现状和展望未来》课题，2024年完成浦东新区政协、浦东新区妇联委托的《立足女性友好城市建设，助推人口可持续发展》课题；2025年完成浦东新区区委社会工作部委托的《浦东新区社会工作专业人员队伍发展情况调查》课题。2024年，浦东新区社工协会完成的课题《关于促进发展隔代照料经济，助推人口可持续发展》入选九三学社党派市委一号课题，获党派三等奖，2025年初转换为提案交市政协。

三、案例总结

浦东社会工作协会充分发挥枢纽型组织功能，通过社工专业培训、实训、继续教育，为社会工作实务领域持续输出专业化高级人才；通过孵化社工机构和助推机构能力建设，支持专业机构快速成长；通过社会工作研究性实务支持计划，建立高校专家、科研力量与社工机构的亲密联结；通过社情民意调查、实施委托课题、提交咨询报告等形式，将民生服务与社工发展的信息及时传递给政府，实现社会与政府的密切联动。浦东新区社工协会的实践说明，社会组织协商的生命力在于以专业研究支撑决策、以多元渠道畅通信息、以创新平台链接资源，方能真正实现有序参与、有力推进、有效协商。

（上海市浦东新区民政局）

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