传递服务温度，构建多元协同生态——上海中致社区服务社

一、组织介绍

上海中致社区服务社（以下简称“中致社”）成立于2007年7月3日，本着“敬业、乐业、专业中致，爱心、恒心、用心助人”的工作理念，致力于为浦东新区药物滥用人员、社区青少年及涉邪人员提供专业化社会服务，并积极探索其他社区服务领域。中致社紧紧围绕预防和减少特殊人群违法犯罪总任务，认真贯彻落实区委、区政府对禁毒、青少年等方面工作的部署和要求，深入推进“五焕”计划，即党建引领—“焕彩计划”；赋能成长—“焕新计划”；业务推进—“焕亮计划”；守正创新—“焕光计划”；服务大局—“焕丽计划”。为开创新时代社会工作新局面，为浦东打造社会主义现代化建设引领区贡献力量。

二、创新做法

1.搭多元协商桥梁，为企业管理破难题

禁毒是一场需要全民参与的持久战，中致社持续创新宣传形式，推动禁毒意识真正深入人心、落地生根，携手市民共同建设一个远离毒害、阳光普照的美好家园。中致社紧紧围绕浦东创建全国禁毒示范城市工作内容，结合新区“1+4+1”禁毒工作体系和禁毒“626”区级分平台工作要求，深入推进“青莲”“绿园”“彩虹”“蓝天”四大品牌行动计划。

以“绿园行动”为例，在该项目中，为弥补管理资源不足、提升多元协同效能，上海中致社区服务社作为中介桥梁，联合易制毒化学品企业，联动社区居民及志愿者服务，在政府主管部门的指导下，解决政府部门单一主体管理范围有限的问题。在此过程中，多元主体平等参与，协商涵盖政府、企业、志愿者、社区等多方，且各方诉求均被纳入方案设计。例如，企业“分批次培训”的需求、社区“通俗化宣传”的诉求，都通过协商转化为具体措施，体现“平等对话”的理念。并且，协商贯穿全过程，从前期需求调研到中期问题调整，再到后期成果巩固，并非“一次性决策”。如针对“宣传资料专业性过强”的问题，通过社区居民、志愿者、社工的持续讨论，最终形成“专业术语+案例+漫画”的组合形式，体现协商的过程性与动态优化特征。

2.守“刚柔并济”理念，为赋能主体联资源

中致社全面参与市、区两级为民办实事项目“追光小屋”——困境未成年人家庭居室微改造工作，该项目以全区困境未成年人为底数，在全区36个街镇分批打造50间“追光小屋”，聚焦困境未成年人生活、学习环境简陋等实际困难，改善一批困境未成年人的居住环境。中致社作为专业社会组织，在浦东新区团区委的指导下，承担“需求摸排 -多方协调 -共识促成”的核心职能，协调政府部门、企业、社区等多方力量，解决家庭需求与改造落地的衔接难题，保障政策精准惠及目标群体。在这一过程中，中致社既作为家庭需求的“代言人”，又作为施工标准的“传递者”，通过信息互通减少供需偏差，为后续协商奠定基础。

在改造对象资格认定环节，对不符合常规条件但确有困难的家庭采取“一事一议”，体现了社会组织参与公共资源分配决策的协商功能，既坚守政策底线，又兼顾个案特殊性，实现“刚性标准”与“柔性关怀”的平衡。在改造实施中，中致社承担“矛盾调解员”角色，协调受助家庭与施工、监理、空气检测等第三方单位的分歧。在该项目中，中致社推动形成“区级实施小组+青少年事务社工+施工单位+受助家庭+街镇居村委”的多方协同网络：向上对接政府部门（团区委）反馈家庭诉求，确保政策落地贴合实际；向下链接社区资源，引导街镇居村委参与后期服务；向外协调企业资源（施工、监理、空气检测），确保服务质量。这种多向协商不仅解决了具体改造问题，更推动各方形成“关怀困境未成年人”的治理共识，为后续社区未成年人保护、家庭支持等工作积累了协作经验。

3.聚完整流程合力，以专业服务解民忧

中致社与新场镇人民政府合作开展“心畅”社会心理服务项目，为心理不适人群、特殊人群及社区居民提供心理健康服务。该项目通过专业社会组织的服务，探索心理学在社会治安综合治理中的应用，把社会心理健康、心理咨询的理论和方法引入社会矛盾化解之中。

在该项目中，上海中致社区服务社的协商作用贯穿项目全程，展现了社会组织在协商过程中的主动性和专业性。一是在需求对接阶段，中致社主动与街镇开展座谈会，既表达自身能力，又精准捕捉街镇需求，通过双向信息交换奠定协商基础。二是权责与标准确定环节，社会组织与街镇明确分工，确定由街镇负责资源协调，中致社承担服务执行，这种划分也是反复协商的结果。三是关于评估标准与资金支付方式的协定，既考虑到了街镇的监管需求，又确保了服务实施的可持续性，展现了社会组织在协商中平衡各方利益的能力。整个过程中，中致社以解决问题为导向，将自身专业服务与政府治理需求有机结合，构成了该项目中社会组织协商的具体体现，推动了项目合作的达成。

三、案例总结

中致社通过“需求摸排—决策参与—过程协调—生态构建”的全链条介入，既发挥了专业中介作用，又推动多元主体在公共服务中实现利益协调与共识凝聚，是“社会组织协商”在地方治理中精准落地的典型实践。（上海市浦东新区民政局）

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