云阳县云安镇：“院坝+”激活基层治理“一池春水”

云阳县云安镇立足千年古镇“仁和”文化底蕴，创新打造“院坝+”基层治理模式，以网格员为核心纽带，深度激活党员、退休教师、热心居民等“N力量”，构建起“矛盾自解、事务自管、人心自聚”的良性格局，走出一条独具云安特色的共建共治共享之路。

巧用“院坝谈”，化解矛盾于未发

在云安镇的村落院坝里，一场场“拉家常式”的调解正在上演。这得益于该镇创新推出的“院坝谈”机制——依托“仁和院坝”品牌，实现所有村（社区）全覆盖，让邻里“微矛盾”在谈笑间消弭于无形。

网格员是“院坝谈”的“探路人”，他们通过日常巡查、居民反馈，敏锐捕捉矛盾苗头。一旦发现纠纷，便立即在各村社区的“仁和院坝”摆开“龙门阵”，并邀请熟悉乡规民约的老居民、德高望重的乡贤担任调解员。这种“接地气”的调解方式，让说理多了份人情味儿。

毛坝村的用地纠纷调解就是典型一例。当邻里因土地边界起争执时，网格员带着调解员往院坝一坐，搬出古镇“郭陶谦让”的典故，引导双方换位思考。“既讲法律章程，又谈邻里情分，这账算得明白！”最终双方握手言和。截至目前，“院坝谈”已成功化解矛盾纠纷46起，调解成功率99%，其中更有32起纠纷是居民主动要求“去院坝谈”。群众的信任，让“不愿争、乐于和”的风气在古镇越吹越浓。

规范“共商议”，民事民议促共识

“大家的事大家议，大家的事大家管”，在云安镇不是一句空话。这里的共商机制，把话语权真正交到群众手中，从民生工程到文化保护，处处可见群众“主人翁”的身影。

饮水管网改造工程的高效推进，是共商机制的生动注脚。网格员通过上门走访、微信群征集，把居民对管网布局、施工时间的意见一一收集，随后6场“院坝议事会”上，居民你一言我一语，从“主街优先”还是“侧巷同步”的分歧，到增设12个雨水篦子的细节，最终形成人人认可的方案。值得关注的是，8名居民主动化身“工程监督员”，盯进度、解民忧，让原本60天的工期提前15天完成，实现“零投诉”。

这份“主人翁”意识，还延伸到了古镇文化保护领域。杉树林社区的群众，通过共商机制自发组队，定期巡查社区内的古建筑。他们拿着记录本，细致查看墙体、构件的保存状况，成为古镇文脉的“民间守护者”。从民生工程到文化遗产，“共商”让云安群众的参与感越来越强，基层治理的“同心圆”越画越大。

开设“小课堂”，提升治理内动力

为持续提升基层治理能力，云安镇依托“仁和院坝”开设“基层治理小课堂”，既赋能居民，也锤炼干部，双向激活治理内动力。

针对居民群体，小课堂每月邀请法律工作者、资深调解员，结合“相邻权纠纷”“财产继承”等真实案例，用通俗语言讲解《民法典》实用条款，还通过模拟调解、案例研讨等互动形式，让居民在实践中掌握维权知识与调解技巧。

针对基层干部，镇里开展6期“文化赋能治理”专题培训，每周定期组织镇村干部开展“讲镇志、学历史”活动，引导干部从古镇“仁和”文化、历史故事中汲取工作智慧，学会用群众听得懂的语言沟通、用群众认可的方式办事。92%的干部认为文化赋能比单纯讲政策更有效，网格员黄晓燕就坦言：“通过学习，我化解矛盾的思路更宽了，和群众的距离也更近了，调解成功率明显提升。”

如今，云安镇的社区村落里，“网格红”在巷陌间忙碌穿梭，“院坝谈”欢声笑语不断，群众早已从治理的“旁观者”变成“参与者”。“‘院坝+’是基层治理的重要抓手。”云安镇相关负责人表示，下一步将持续深化该模式，吸引更多群众参与，共同绘就“和合云安”新图景。（黄安丽、蒋毅）

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