益阳八字哨镇：秸秆“华丽转身”背后的“治理密码”

秋收后的益阳市赫山区八字哨镇，田野间不见往昔焚烧秸秆的浓烟，取而代之的是打捆机轰鸣穿梭、灭茬机翻耕沃土的繁忙景象——新生的绿肥沿着田垄铺展开来，为土地披上层层生机。这个曾因秸秆焚烧被重点督办的乡镇，如今实现了从“重点监管”到“全域零火点”的蝶变，让田间“废料”完成向农业“宝贝”的华丽转身，这背后藏着一套精准高效的治理密码。

精准施策：变“硬堵”为“巧疏”

作为双季稻主产区，八字哨镇每年伴随粮食丰收而来的，是漫野待处置的秸秆。“既要颗粒归仓，又要空气清新”的双重考题，让单纯“一罚了之”的老办法难以为继。镇党委政府从顶层设计破题，在赫山区统一政策基础上，推出了一套“分类补贴、以奖代补”的差异化激励方案。

这套政策如同精准的“经济杠杆”：推行低茬收割从源头减量的农户，可领基础补贴；坚持到春耕无火点的，叠加额外奖励；将秸秆打捆离田用于饲料、能源加工的，补贴标准再提高；采用直接翻耕还田最优模式的，则能享受全额补贴。“不是逼着群众不烧，而是让大家觉得‘不烧更划算’。”镇党委书记汤平的话道出关键，政策落地后，各村主动咨询秸秆处理技术的农户激增，为科学处置筑牢了群众基础。

织密网格，变“粗放管”为“精准防”

好政策的落地，离不开铁的执行机制。八字哨镇创新推行“挂图作战”，绘制《秸秆禁烧综合管控布防图》，明确“区领导包镇、镇领导包村、村干部包组、网格员包地块”的四级责任链，全镇每一块农田都挂上了“责任牌”，有了专属“监护人”。

科技赋能让管控更高效。5个“铁塔哨兵”视频监控系统与布防图无缝对接，实现农田监控无死角。一旦捕捉到烟雾、火光，系统立即弹窗预警，工作人员对照布防图10分钟内定位地块，20分钟内赶到处置，牢牢守住生态防线。针对特殊群体的“精准滴灌”更见巧思：民政部门聚焦1600余名低保、特困人员开展“一对一”宣传；党建办组织1200多名党员干部签订“带头禁烧承诺书”，带动亲属共同参与。近四分之一人口的重点覆盖，形成了“党员带头、群众跟进”的治理合力。

多元利用：变“田间废”为“袋中宝”

秸秆治理的终极目标，是“禁得住”更“用得好”。八字哨镇跳出“一禁了之”的思维，创新绘制《农作物秸秆综合利用布局图》，将全镇耕地科学划分为“打碎还田区”、“打捆离田区”、“绿肥种植区”、“翻耕区”四大功能区，并配套“天气动态响应”机制，灵活调整策略。

在此基础上，充分尊重村情差异，推行“一村一策”：高粱坪村、岭湖村引进先进灭茬机械，推动秸秆就地粉碎还田；白濒湖村将“低茬收割＋粉碎还田＋绿肥全覆盖”与订单农业品质要求绑定，实现生态与效益双赢；竹湖等村则发展打捆离田，延伸产业链条；大湖村整村推进翻耕还田，改良土壤提升产能。

这些从点上探索、面上开花的生动实践，正是八字哨镇秸秆治理成功破题的一个缩影。据统计，全镇今年共投入引进灭茬、翻耕、打捆等设备96台，数百名党员干部投身一线，共同打开了八字哨镇秸秆综合利用的新格局。（徐婷玉）

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