敦化市：“网格包联”聚合力 基层治理提质效

敦化市现有4个街道，19个城市社区，其中老旧小区占比超60％，普遍存在基础设施老化、公共服务薄弱、治理力量不足等问题。2025年，敦化市委、市政府针对城市社区治理中“资源分散、响应滞后、协同不足”等突出痛点，统筹人大、政协资源，创新推出“网格包联”机制，由人大政协副职领导牵头，下沉社区担任一级网格长，构建“三级联动、多元协同”的治理体系，旨在打通基层治理“堵点”、激活服务“断点”。

沉浸式调研问需，筑牢需求导向治理根基

基层治理的落脚点是“群众满意”，只有始终把群众需求放在首位，才能让治理措施真正落地见效。8位包联领导坚持“问题导向”，以“座谈＋走访＋台账”三维模式全面掌握社区治理短板，确保施策精准对接群众需求，从源头避免形式主义。每月至少深入社区2次，通过与社区工作者、物业人员、辖区居民、困难家庭代表等面对面交流，同时对老旧小区、平房区等重点区域开展“地毯式”走访，现场排查电缆线路、排水管道等设施状况，多维度收集基础设施、环境卫生、公共服务等领域诉求。建立民生需求台账，按紧急程度＋影响范围分类梳理问题，明确责任部门与解决时限，如将丹江花园北区电缆老化隐患列为紧急类优先推进，社区休闲座椅缺失列为常规类逐步落实，动态更新台账，确保问题不遗漏、处置有跟踪。通过精准对接需求，截至目前，现已推动81件民生实事落地，其中累计修复破损小区42处，破损楼盖4处，破损楼梯5处，改造活动用房5处，修复故障路灯244盏，改造堵塞管道500余米，整治环境死角2处，加装民用设施49处，安装坐椅62处，帮扶慰问19次，惠及居民超2万户。

协同式统筹发力，发挥高位统筹破局优势

针对复杂问题，“领导带头”是破解基层治理难题的关键。8位包联领导依托人大政协桥梁纽带作用，围绕人大“六个一”主题实践活动和“政协委员进社区（村屯）”活动载体，发挥自身“协调资源广、话语权强、推动力大”的优势，将本职工作与包联工作深度融合，多维度、多层面推动解决民生问题。构建“政府＋部门＋社会＋居民”多元协同治理格局，打破部门壁垒与资源分散困境。对跨部门问题，牵头召开“现场办公会”明确职责分工，如渤海街道爱民社区老旧楼房雨搭破损，包联领导现场统筹制定“加固＋检修”方案，仅20天便完成全部修复，消除了居民“头顶上的隐患”；针对老旧小区改造资金缺口，协调本地企业、人大代表、政协委员提供支持，如丹江花园北区电缆改造需12万元，包联领导协调企业捐赠5万元物料，动员人大代表众筹2万元，将工期压缩至20天彻底解决用电隐患。目前，多部门、多主体协同作战的模式，在推动民生实事项目中实现了“1＋1＞2”的治理效果，居民“急难愁盼”问题解决率逐步上升。

多元化联动参与，构建多元共治长效格局

基层治理不是“独角戏”而是“交响乐”。包联机制并非“大包大揽”，而是通过引导各方参与，激活基层治理内生动力。一方面，搭建居民参与平台，在老旧小区改造意见征集、公共设施维护监督等工作中，鼓励居民主动建言献策，累计收集有效建议超100条，居民从“被动接受服务”转变为“主动参与治理”；另一方面，联动社会组织、志愿者队伍开展精准帮扶，为林源社区困难家庭捐赠生活物资，为老年居民占比超40％的林建社区安装30个休闲座椅、修缮12件健身器械，丰富社区服务维度。同时，通过定期回访、意见反馈等方式，让居民感受到治理成果与自身息息相关，不断增强归属感和参与感。如今，社区治理满意度稳步提升，共建共享的和谐氛围日益浓厚。

下一步，敦化市将继续深化“网格包联”工作，不断完善常态长效机制，持续提升基层治理效能，努力构建共建共治共享的基层治理新格局。（敦化市委宣传部）

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