菏泽市城市管理行政执法支队高新区大队力破占道经营和流动经营治理难题

城乡结合部流动经营和占道经营治理一直是菏泽市城市管理行政执法支队高新区大队工作的难点和重点。对此，该大队坚持深入探索，形成一套行之有效的治理策略，为城市稳定有序运行以及良好环境的营造提供了坚实保障。

一、法规奠基，明确管理职责与标准

为维护城市秩序与公共安全，《山东省城镇容貌和环境卫生和卫生管理办法》《菏泽市城镇容貌和环境卫生管理条例》等法律法规为流动摊点管理构建了系统化的法律框架，通过明确禁限区域、规范疏导机制、设定法律责任及创新管理模式等方面提供法律依据。

这些法律法规对城区摊点经营作出了明确细致的规范。为有效保护公共资源、保护生态环境、维护社会安定，人员流动密集，随意摆摊易造成交通拥堵与存在安全隐患的区域为禁限区域。严格禁止在道路两侧、车站、码头、广场、学校周边等非指定区域摆摊设点；严禁擅自在公园、景区等公共场所私自划定摊点经营区域；流动摊点不得占用城镇道路或公共场所从事经营活动，确保道路畅通与公共空间合理使用；为保障安全，禁止使用液化气罐、明火加工食品及露天烧烤；相关部门可遵循“疏堵结合、科学布局”原则，规范疏导机制，在闲置空地、背街小巷等区域设置“潮汐摊区”“露水摊点群”“便民疏导点”。还明确规定对于拒不改正违规行为或妨碍执法者，将依法移交公安机关处理。

二、多措并举，推进摊点规范治理

（一）统筹部署，全面协调推进。

大队充分运用“一线工作法”，将工作凝聚到一线现场，坚持问题导向，靠前思维，认真巡查，摸清各个路段实际情况，列出问题清单，明确工作任务，压实工作责任，制定整治措施，集中进行整治。在抓好问题整改的基础上，举一反三，以点带面，持续开展自查自纠行动。对整治中的薄弱环节和易反弹点，进行再排查、再梳理，提升整治标准，第一时间抓好落实。严格取缔各类占道经营，督促有关企业和个人落实好门前市容环境卫生责任，动员社会力量共同打造畅通、整洁、舒适、美观、安全的市容环境。

（二）服务引导，科学规划布局。

大队秉持“服务为先，包容审慎监管”的理念，联合属地政府相关部门，遵循“科学规划、疏堵结合、有序推进”的原则，开展摊点规范管理工作。一方面，充分考虑城市不同区域的特点和需求，因地制宜地科学设置早夜市、便民市场、摊点群，为流动商贩提供合法合规的经营场所，满足其生存发展需求。另一方面，积极引导流动商贩进入市场规范经营，鼓励支持特色街区发展，并及时将相关情况逐级上报备案，实现城市管理与市场繁荣的良性互动和协同发展。

（三）有序疏导，严格管理标准。

一是规范划定经营区域，严格规范经营行为。对科学设置的摊点群、早夜市、便民市场，实行“四个统一”管理标准，统一经营范围，确保摊点经营活动的合法性与规范性；统一经营时间，维护市场经营秩序，避免无序经营；统一卫生标准，保障市场环境整洁卫生，提升城市形象；统一配套设施，为摊点经营提供必要的条件和支持。通过明确的标准和要求，促进经营活动的规范有序进行，提升市场整体形象和管理水平。

二是严格查处非法占道经营行为。对未经批准在非固定时间、非固定区域流动经营的商贩，尤其是那些影响通行安全、居民正常生活、群众意见较大的占道经营问题，加大执法查处力度，建立健全投诉处理机制，及时受理群众投诉，迅速响应民生关切，依法依规妥善处置各类违规经营行为，维护良好的社会秩序和公共利益。

三是严厉打击违法搭建行为。加强对主次干道两侧及其公共场地的巡查监管，防止有人借规范经营之名，擅自搭建构筑物、建筑物，保障城市建设秩序良好健康发展。

四是严格杜绝露天烧烤摊点。为减少露天烧烤对环境造成的污染，改善城市空气质量，要求烧烤摊点进店进院经营。加大对户外烧烤的巡查力度，做到及时发现、及时清理，确保城市环境整洁卫生。

（四）协同共治，加强区域管理。

强化与属地政府、街道办事处、住建等部门的联合执法机制，建立常态化协作配合模式，共同做好背街巷和居民住宅小区容貌管理工作。通过部门间的信息共享、资源整合和联合行动，形成管理合力，有效遏制流动商贩在主次干道、公园等区域从事有碍道路交通安全、消防安全等违规经营行为，提升居民生活环境质量，增强居民的获得感和幸福感。

三、制度保障，建立长效机制

根据支队流动摊贩及早夜市管理制度和责任追究机制，大队进一步明确各中队、各网格具体职责和任务分工，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。通过制度的约束和责任的落实，形成长效化的管理机制，防止问题反弹回潮，实现流动摊点治理的常态化和规范化，持续提升城市管理水平。

通过实施系列科学合理的治理策略，高新区大队在流动摊点占道经营治理方面取得了显著成效，辖区环境秩序得到明显改善，市民满意度不断提升。下一步，大队将继续坚持依法管理、科学治理，不断创新工作方法，完善治理机制，持续提升城市管理水平，为创设更加整洁、有序、宜居的城市环境而不懈努力。（左兰臻）

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