筑牢数字安全“三角支撑” 打造韧性治理“江西样板”

近年来，江西省委、省政府坚决贯彻党中央决策部署，把数字政府建设作为战略工程，“赣服通”“赣政通”已经成为全国知名品牌。但与此同时，关键信息基础设施防护、数据安全管理、复合型人才培养等方面仍存在短板。如何把安全能力转化为治理效能，成为建设韧性治理体系的时代课题。

一、江西数字政府建设已从“起步探索”进入“系统推进”新阶段

在顶层设计上，《江西省数字政府建设总体方案》绘制了清晰蓝图；基础设施层面，“一网双平面”和“两地三中心”逐步成型；数据资源层面，人口、法人、自然资源等数据库加速汇聚，跨部门共享不断突破；应用场景层面，“赣服通”让群众实现“指尖办事”，“赣政通”实现五级联通，社会治理、市场监管、生态环保等领域数字化成果不断涌现。然而，随着数据规模快速扩张和业务系统持续叠加，网络攻击、勒索病毒、数据泄露等风险不断上升，政务信息条块分割、数据壁垒尚未根治，标准规范不够健全，基层人才储备明显不足。要实现从“能用、好用”到“稳用、久用、善用”的跨越，就必须把韧性治理理念融入数字治理，把“便利”提升为“韧性”，实现从被动防护向主动掌控的转变。

（一）技术是数字安全的首要支撑

江西必须坚持“自主可控、主动防御、先进可靠”，夯实安全发展的硬核底座。关键信息基础设施是核心环节，政务云、政务网等必须实施最高等级防护，全面部署防火墙、入侵检测、态势感知等设施，推动人工智能与大数据深度赋能，实现“秒级告警、即时处置”，并严格落实“两地三中心”灾备格局，定期演练，确保“核心业务不中断、关键数据不丢失”。数据作为核心资产，要尽快出台分类分级保护制度，对不同类型的数据实行差异化防护，推广加密存储、脱敏处理和访问控制，探索隐私计算、联邦学习等新技术，在安全前提下释放数据要素价值。安全的根本在自主可控，江西要加快信创产品在政务领域的替代应用，推广国产服务器、数据库和操作系统，防范“卡脖子”风险，并依托国家广域量子保密通信骨干网江西节点，探索敏感数据传输和政务通信的高等级加密应用。同时，要建设省级安全运营中心，汇聚全省安全日志和威胁情报，实现统一监测、自动响应，探索“数字陷阱”等新型防御手段，把被动防御转化为主动掌控。

（二）管理是数字安全的制度保障

江西必须通过完善制度体系，把安全能力固化为规则与流程。要严格落实“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”，明确各级领导干部是本部门、本领域数字安全的第一责任人，形成纵向贯通、横向联动的责任链条。要加快制定地方性标准，涵盖基础设施、数据接口、应用开发、安全等级、运维运营等方面，按照“五统一”要求做到一规到底、刚性执行，杜绝“小散乱”，全面提升集约化水平。所有信息化项目必须实行“先评估、后立项”，严把第三方服务商准入关，合同中明确安全责任和保密义务，守住供应链安全关。数字安全还要纳入绩效考核，适度提高权重，建立智能化平台动态预警和评估机制，以“红黄绿灯”方式提示风险，表彰先进、督改落后，形成“以评促改、以评促优”的长效机制。

（三）人才是数字安全的关键要素

江西必须把人才建设作为战略工程来抓。干部的数字素养是第一道防线，要把数字安全意识纳入党校、行政学院、公务员培训课程，通过安全演练和案例教育，提升干部“懂数据、会用数、能管数”的能力。专业人才是硬核支撑，要推动南昌大学等高校开设网络安全、数据治理等学科专业，通过“订单班”“联合实验室”等模式培养本土人才，并在重点部门探索首席数据官、首席安全官制度，提升治理专业化水平。高端人才是创新引擎，要坚持“不求所有、但求所用”，通过顾问指导、项目合作、远程支持等方式引进专家团队，形成柔性引才机制。智库和产业是战略资源，要充分发挥数字政府专家咨询委员会和网络安全智库作用，推动与国内知名安全企业合作，形成产学研用深度融合的安全创新生态。

二、数字安全的最终价值，在于把安全能力转化为治理效能

在经济调节领域，依托可信数据底座建设经济运行“仪表盘”，汇聚税务、金融、能源等数据，开展风险预测与模拟推演，实现提前预警、精准施策，把外部冲击降到最低。在社会治理领域，面对突发公共事件，跨部门信息必须快速、准确、可信地流转，数字安全保障了应急系统稳定运行，确保指挥不断、动员有序。在公共服务领域，“赣服通”是群众最常用的政务入口，因此必须做到在任何情况下都“不掉线”，通过高等级灾备和安全架构，保障水电缴费、社保查询等民生服务不断档。在生态治理领域，智慧水利、智慧林业依赖前端传感器实时采集数据，一旦被篡改后果严重，必须通过加密传输和可信验证，确保数据真实可靠，为灾害预警和处置提供有力支撑。

三、结语

数字化是江西高质量发展的最大变量，安全与韧性是把变量转化为增量、再升华为质量的关键常量。坚持技术、管理、人才三位一体，筑牢数字安全“三角支撑”，江西完全有条件打造数字治理的“江西样板”。下一步，要在顶层设计上强化“以战领建”，在标准规范上实现“一盘棋”，在资金投入上设立专项保障，在人才建设上实施“数字赣鄱”计划，在试点示范上打造“韧性城市”。唯有如此，才能在不确定性成为常态的时代，把牢安全主动权，塑造发展新优势，奋力谱写中国式现代化江西实践的数字新篇章，为数字中国建设贡献江西智慧和江西力量。

（王玉伟，赣东学院经济管理学院，（1982年12月）男，汉族，河南省项城市人，硕士副教授，主要从事为组织创新与管理创新等研究。）

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