基层善治之“青云实践”

治国安邦，重在基层。今年以来，青云镇紧扣“党建引领基层治理”核心目标，立足城乡接合部的实际情况，全面深化以“1234”（一核两网三平台四支队伍）为实践路径的治理模式，将党组织优势转化为治理效能，在矛盾化解、服务群众、精细管理中探索特色做法，全力打造可复制、可推广的基层治理“青云样板”。

一、锚定“一核”强根基，凝聚治理“向心力”

该镇始终坚持把镇社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）作为治理核心，以党建引领整合各方力量，筑牢基层治理“主心骨”。一是建强核心枢纽。聚焦镇综治中心“统筹、调度、协调”职能，推动党建与综治深度融合，将党组织建在中心关键岗位，明确党员干部牵头负责矛盾分流、资源协调等核心工作，确保中心成为治理决策“指挥棒”、问题解决“终点站”。目前，该综治中心已累计协调解决跨区域、跨部门难题21件。二是深化共建共治。依托“五联共建”机制，整合辖区学校、派出所等企事业单位，组建党建联盟。联合派出所开展“反诈宣传”，有效遏制电信网络诈骗案件7起；联合学校开展“法治进校园”活动12场，推动治理力量从“单打独斗”变为“抱团作战”。三是夯实组织基础。高质量完成22个村、4个社区的党组织班子研判工作，扎实推进村（社区）“两委”后备力量推选工作；持续整顿软弱涣散党组织，通过“派干部、强阵地、定制度”提升党组织战斗力，同时推动党组织向网格、小区延伸，实现治理核心“纵向到底、横向到边”。

二、织密“两网”促精细，打通服务“零距离”

该镇以“五联共建＋全科网格网”为抓手，推动治理重心下移，让服务精准触达群众。一是打造全科网格体系。整合辖区网格资源，划分一级全科网格169个、二级网格252个，选派党员骨干担任一级网格员173名、二级网格员256名，实现“一格有党小组、一员是党员”。网格员定期开展“敲门行动”，累计收集民情诉求320余条，其中95以上％在网格内解决。二是健全五级五长网络。构建“镇政府主要负责人—片区长—包村负责人—驻村（社区）干部—村干部（小组长）”五级五长体系，明确各级“长”职责，实现“小事不出楼栋、大事不出网格”。三是创新积分激励机制。推行“网格积分＋信用管理”双轨模式，将群众参与环境整治、矛盾调解、志愿服务等治理行为量化为积分，通过“爱心超市”兑换生活物品，并与创业贷款等优惠政策挂钩，有效激发群众参与治理的内生动力。

三、搭建“三平台”畅民意，激活治理“源动力”

该镇聚焦群众“急难愁盼”，搭建多元平台，让治理过程成为汇聚民智、服务民生的过程。一是多元议事平台聚共识。推行“百姓议事会”“庭院恳谈会”等形式，由党组织牵头，邀请群众、新乡贤、企业代表等参与议事。今年以来，围绕“村组道路建设”“集体产业发展”等议题召开议事会36场，达成共识28项，其中15项已落地实施。二是矛盾调处平台化纠纷。整合人民调解、行政调解、司法调解资源，在镇综治中心设立矛盾调处室，配备专职调解员2名、“三官一律”26名。建立“小事调解、大事联调”机制，累计化解邻里纠纷、劳资矛盾等问题176件，化解率达98％，其中通过“三官一律”介入解决复杂纠纷17件。三是综合服务平台优体验。按照“一站式”标准升级改造党群服务中心，集成党务、政务、村务、便民事务服务56项，实行“一窗受理、帮办代办”。比如，该镇刘家坬社区党群服务中心开通“老年人代办通道”，为行动不便老人办理社保认证、医保缴费等业务，实现“群众进一扇门，办所有事”。

四、建强“四支队伍”强服务，锻造治理“生力军”

该镇在党组织统筹下，组建志愿服务队、应急先锋队、治安巡逻队、乡村振兴队等四支专业化队伍，让治理力量沉在一线、干在实处。一是志愿服务暖民心。聚焦扶老助残、环境整治、政策宣传等领域，组建“清风润云”志愿服务队，经常性深入基层一线，走进千家万户，开展系列志愿服务活动，真正成为服务群众的“暖心人”。二是应急先锋保平安。选拔先进党员、退伍军人等组建应急先锋队，配备防汛、消防设备120余套，开展应急演练，有效提高应急处突能力。在今年的防汛工作中，先锋队始终坚持24小时值守，转移危险区域群众50余人次，处置倒伏树木、积水路段等险情31处，有效筑牢安全防线。三是治安巡逻护稳定。整合民（辅）警、党员、村民代表组建治安巡逻队，在集镇、村组（社区）、校园等周边常态化开展巡逻。累计排查安全隐患78处，协助抓获盗窃嫌疑人3名，有效降低辖区刑事案件发生率，群众安全感提升至98．6％。四是乡村振兴促发展。选派农业技术人员、企业骨干、返乡人才组建乡村振兴队，聚焦产业发展、技术指导，扶持郑家川、青云、聚福梁等村发展山地苹果、稻田蟹、鸵鸟等特色种养殖产业，实现“一村一品、一户一业”，年产值达3000余万元，带动1000余户群众增收；为12家新型经营主体提供政策咨询、技术支持、项目帮扶等服务，推动治理与发展同频共振。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。立足新起点，青云镇将继续锚定人民对美好生活的向往，不断优化治理体系，持续丰富“青云样板”内涵，以更实的举措、更好的服务、更优的作风，奋力谱写基层治理现代化与乡村全面振兴交相辉映的崭新篇章，为中国式现代化基层实践贡献青云更多的智慧与力量。（陕西省榆阳区青云镇人民政府：马惠宇）

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