福建省永春县：打出“谋攻管”组合拳，推动水利项目全周期管理提质增效

近年来，福建省泉州市永春县将水利项目建设摆在推动全局发展的核心位置，通过不断地探索实践，在项目的前期谋划、中期攻坚和后期管理各环节中形成了一套行之有效的“谋攻管”组合拳，有力促进项目谋划到建成的无缝衔接和“质效”双升，为区域水利高质量发展提供可复制、可推广的实践经验。

坚持“谋在前期”，构建优质项目储备库

永春县秉持“谋好项目等政策”的工作思路，立足长远、提前布局，以高起点规划引领水利事业可持续发展。

全局谋划，扩大项目盘子。组建专班，立足县域发展和水利保障需求，对标国家政策与投资走向，全面谋划储备项目；围绕“十五五”水利规划中可能投向的领域专题谋划、深度梳理，生成五大类59个水利项目，总投资超165亿元。

前瞻布局，夯实发展根基。坚持“干今年、想明年”，有预见地筛选、论证后备项目；在水网建设中，创新提出“一镇一库一村一塘”蓄水储能方案，谋划新建水库14座、山围塘142座，分年度、渐进式实施，逐步实现应急备用水源镇村全覆盖。

动态比选，选好选优项目。建立项目退补机制，对项目库实施动态管理，持续整合职能相近、定位不清的项目，形成滚动接续机制。全县列入省级水利项目库的成熟项目130个，总投资38．7亿元。

坚持“攻在关键”，打通项目落地快车道

聚焦项目申报、审批落地、资金保障等关键流程，永春县精准发力、破除梗阻，全力推动项目早落地、早开工。

打通对接堵点。落实领导负责制和“每月对接”制，要求分管领导及责任人每周至少对接省厅、市局1次，实时跟踪项目申报动态。全年争取上级水利资金超2亿元，其中中央水利发展资金1．27亿元，数额位居全省县级第一。

解决审批卡点。推行“设计联审”“容缺办理”和“打捆”审批制度，提高审批时效；建立重大水利项目联合会商机制，由分管副县长牵头每周调度，开辟“绿色通道”；推行“专班专办”，抽调乡镇业务骨干集中办公，全程跟踪落实开工条件，实现“手续等政策、钱到即开工”。

破解资金难点。建立重大项目预算保障制度，将重大水利项目前期经费纳入年度财政预算；搭建投融资平台，鼓励市场化参与，累计争取各类资金超10亿元，由企业集团承建的项目达16项。

坚持“管在全程”，筑牢项目质效生命线

永春县坚持建管并重，创新项目推进及监管模式，确保水利项目建设“质效”双提升。

领导包挂推项目。实行“一个项目、一套班子、一抓到底”机制，将全体干部分片安排至各个项目，确保责任到人、服务到底，形成层层负责、环环相扣的责任闭环；马跳水库顺利完工，红五一水厂建成通水，小型引调水、城区联排联调等项目顺利开工。

比评创优抓项目。建立“比学赶帮带”观摩交流、“党建＋项目”联创联建和“红黄绿”三色预警等机制，组建8个帮扶小组，通过每周现场指导、每月“帮扶复盘会”推动提质增效。

多维联动管项目。出台7项制度文件，建立6项工作机制，规范实施质量监督；委托水利部河湖保护中心，开展“线上咨询＋定点核查”，提升监管技术标准；与驻局纪检组、县人大联动，开展监督检查48次，发现并督促整改问题31个，监管力度持续加码。

“谋是前提，攻是突破，管是保障，三者环环相扣，缺一不可。”永春县水利局相关负责人表示，“下一步，我们将继续深化这套工作机制，不仅要让项目‘建得快、建得好’，更要让其‘长受益、惠民生’，持续为县域经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑。”

（林春福、刘伟鹏、福建省泉州市永春县水利局）

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