湖南城步：生态优先绿色发展 绘就林兴民富新画卷

冬日的湘西南山区，层林尽染，生机盎然。在城步威溪乡复兴村的宏丰竹器厂内，机器轰鸣，村民们正忙着将加工好的竹制品打包发往海外。“这几年营商环境越来越好，去年厂里收入300多万元，员工工资也涨了，今年可以过个好年了！”老板熊小波脸上洋溢着丰收的喜悦。这份喜悦的背后，是城步苗族自治县近年来统筹生态保护与林业发展，走出的一条生态优美、产业兴旺、百姓增收的可持续发展之路。

青山常绿，筑牢生态屏障

站在儒林镇石羊村的山坡上，护林员尹华平望着漫山的柏树、杉木感慨万千：“以前这一片是石头多、泥土少的荒山，现在水土保住了，鸟也飞回来了。”这是城步生态修复的一个缩影。“十四五”以来，该县以林长制为总抓手，持续推动森林资源量质齐升。全县林地面积稳定在318万亩以上，森林蓄积量从“十三五”末的1341．37万立方米增长至1676．83万立方米，森林覆盖率提升至73．79％，位居邵阳市前列。

通过实施水土流失与石漠化综合治理等重点工程，城步创新运用“客土造林”“保水剂生根粉”等技术，项目区造林成活率提升至95．3％以上。五年来，全县累计完成造林7．33万亩，治理石漠化区域4．5万亩，有效遏制了水土流失。

在筑牢生态本底的同时，国土绿化向城乡纵深推进。“十四五”期间，该县年均超过14万人次参与义务植树，年均植树超25万株，成功创建3个国家级森林乡村、137个省级绿色村庄，县城建成区绿化覆盖率突破40％。2023年，城步荣膺“省级森林城市”称号，绿色成为城乡最动人的底色。

生物多样性保护也成效显著。全县2060株古树名木实现100％挂牌保护和动态监测，长安营镇大寨社区的一棵千年古杉荣获“全国最美十大杉树”。年均成功救助红腹锦鸡、蓝翡翠等国家级保护动物20余只，县林业局荣获“全省物种多样性保护工作先进集体”。

智慧管护，提升治理效能

“巡山路上发现异常，手机APP一点就能实时上报，指挥中心马上就能协调处理，心里踏实多了。”白茅坪镇和平村护林员丁德平手持巡护终端，他负责的网格内，每一棵古树的位置和健康状况在系统中一目了然。

这得益于城步构建的县、乡、村三级“一长四员”网格化管理体系。全县设立830个生态护林网格，依托“智慧林业”平台，结合无人机巡检、遥感监测，推动森林管护向智能化跃升。护林员月均巡护上线率与有效巡护率长期保持在93％以上，真正实现了“山有人管、林有人护、责有人担”。2024年，城步被湖南省人民政府评为“林长制工作成效明显地区”。

在森林防火方面，城步建立了50人专业森林消防队，林火阻隔系统、蓄水池等防火基础设施从无到有，森林火情热点“131”快速核处机制成为全省样板，在多次预警中均实现快速安全处置，获上级高度肯定并在全省推广。

作为南山国家公园候选区的主战场，城步在保护地整合、生态移民、社区共管等方面积极探索，通过建设生态廊道，贡献了“城步经验”。去年以来，南山国家公园候选区红外相机已记录到30多种珍稀野生动物，其中国家重点保护动物占比超过40％。

点绿成金，产业富民兴乡

产业活力的释放，源于林业改革的深化。过去，城步优质竹林因权属不清长期“沉睡”。如今通过经营权确权，企业可对竹林进行科学抚育、可持续采伐，并建设智慧监测系统，实现资源精细化管理。2025年3月，邵阳市“三权分置”改革在城步儒林镇新枧水村试点，通过林业技术指导、政策扶持，帮助企业实现生态保护与产业发展的良性循环；同年6月，全市首本林地经营权证正式颁发，农户获得了稳定的流转收益，企业则凭此权证开展科学规范的林地管理，生态资源的市场价值得以有效实现。

一系列改革举措，彻底激活了林业特色产业。全县油茶产业实现跨越式发展，新造及低改油茶林2780．3亩，向农户发放良种苗24万株，全产业链综合产值突破1亿元。竹产业稳步壮大，45万亩南竹资源得到高效利用，培育加工企业27家，年产值达到1．2亿元。林下经济蓬勃发展，建成林下中药材基地1．5万亩。通过推行“企业＋基地＋合作社＋农户”模式，带动2000余户林农年均增收3000元以上。

如今的城步，青山更绿、机制更活、产业更兴。在这片充满生机的土地上，绿水青山正源源不断地转化为老百姓看得见、摸得着的金山银山，绘就了一幅生态美、产业强、百姓富的崭新画卷。（吕伟铭、伍玲燕、漆庭博）

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