在回望生态建设历程中提升党性修养——绿水青山就是金山银山延安实践的再认识

曾几何时，老区延安给人们的印象是，生态脆弱，土地贫瘠，群众贫苦。面对恶劣的自然环境，1999年以来，延安各级党委、政府和老区人民抢抓重大历史机遇，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，通过大规模实施退耕还林、天然林保护、三北防护林等林业重点工程，延安成为黄河流域绿化面积增长最快的地市，生态环境发生了翻天覆地、惊天动地的巨大变化，许多人由衷地赞叹延安重新定义了黄土高原！

延安生态建设的主要做法及成效

（一）全面启动退耕还林，从根本上遏制生态恶化的趋势。面对严峻挑战，延安市委、市政府坚持以退耕还林工程统揽农业农村工作全局，连续12年实施退耕还林910．06万亩，落实国家补助资金36亿元，兑现粮食9265．8万斤，超额完成国家下达的退耕还林任务，成功扭转了生态恶化的局面。党的十八大后，延安在地方财政紧张的情况下，自筹资金2．76亿元，率先在全国启动新一轮退耕还林工程160．2万亩，将全市25度以上的坡耕地全部纳入退耕还林范畴，基本实现了陡坡耕地应退尽退的目标。截至2024年底，全市累计完成退耕还林面积1077．5万亩，占全市国土总面积的19．4％、全国退耕面积的2．1％、陕西的27％，被誉为全国退耕还林第一市。

（二）深入实施天然林保护，不断筑牢生态安全屏障。延安市天然林集中分布于南部国有林区，其中黄龙山、桥山林区森林覆盖率高达75％以上。天然林以辽东栎、山杨、白桦、侧柏等树种为主，劳山林区可以寻觅到国家一级重点保护植物野生紫斑牡丹的踪迹；桥北林区则分布着世界上独一无二的油松变型珍贵树种柴松天然次森林；宜川县蟒头山国家森林公园拥有800多公顷天然白皮松纯林。全市现有古树名木18．82万株，占全国总数的3．7％、全省的25．9％，特别是全国树龄5000年以上古树共5株，其中3株位于黄陵县。自1999年起在全省率先启动了天然林保护工程，全面禁止了天然林商品性采伐，累计投入40．98亿元，全市营造公益林441万亩，森林抚育137．75万亩，新增天保公益林469．3万亩，天然林面积增长至2261万亩，活立木蓄积量达到8755．3万立方米，实现了森林资源面积和蓄积的“双增长”，被誉为“陕西的一叶肺”。

（三）培育壮大农村主导产业，巩固生态建设成果。始终把增加农民收入作为建设生态、发展生态的根本路径，累计建设高标准农田201．55万亩，治沟造地51万亩，梯田改造18万亩。苹果种植面积由1999年的142．7万亩发展到2024年的333万亩、年产500万吨，全产业链产值达到551亿元，占全省1／3、全国1／10，成为全国苹果种植面积最大的地级市，全市近百万人从事苹果产业。全市发展干果经济林52．73万亩，年产值4．17亿元；种植食用菌386万棒，中药材5．3万亩，养殖中蜂17．93万箱，森林猪、森林鸡等10．5万头（只），成为农民增收新渠道。打造省级森林公园8处、森林康养基地10个，开辟12条精品线路，年吸引游客超500万人次，参与乡村旅游农民达4000余人，人均创收1．6万元，“人不负青山，青山定不负人”成为延安生态建设的真实写照。

（四）把制度保障贯穿始终，构建可持续发展长效机制。退耕还林初期，将封山禁牧工作纳入市对县（市、区）考核核心指标，实行一票否决，推动植被覆盖率年均提升1．2个百分点。建立全周期质量管控体系，严格执行“三不放过”原则（苗木不合格不放过、施工不达标不放过、成活率低不放过），国家验收合格率连续20年保持99％以上。创新推行退耕还林资金阳光直补模式，3．8亿元补助资金通过“一卡通”直达农户。建立林地占补平衡长效机制，重大项目建设先补后占，累计完成生态补偿造林3．2万亩。推行集体林权“三权”分置改革，发放林权证30．6万本，确权林地2053万亩，流转率达到27％。2018年颁布实施《延安市退耕还林成果保护条例》，明确退耕区域8项禁止行为及12项法律责任，成为全国首部地方性生态保护法。

（五）坚持从延安精神中汲取力量，引领绿色革命新风尚。历届党委、政府秉持绿化黄土高坡的坚定意志，换届不换目标、换人不换任务，将推进生态文明建设作为政治责任和历史使命。从退耕之初的“先退坡耕地、先退致富区”到确定经济林和生态林2∶8比例，从单一植树造林到山水林田湖草综合治理，从以粮食生产为主到发展林果、棚栽、养殖等农村主导产业，始终贯穿了用延安精神建设生态、发展生态的这条主线。广大农民群众由政府推动到自发参与，汇聚起了改天换地的磅礴力量。张莲莲老人40年如一日，用坏百把镢头、穿烂数百双鞋，带领全家将荒山变成林海，大力发展林下养鸡，荣获“全国绿化奖”；闫志雄带领村民组建造林公司，在沟壑梁峁间种下10万亩绿荫。正是全市上下咬定青山不放松，以愚公移山、一辈子做一件事的精神，最终铸就了这幅震撼人心的绿色长城。

最直观的成效表现在以下几方面：

（一）山变绿了。截止2024年底，全市累计完成营造林2600多万亩，森林覆盖率由退耕前的33．5％增加到48．07％，植被覆盖度由46％增长到81．3％，分别较退耕前提高了15个百分点和35个百分点，延安绿跨过山梁，越过沟壑，硬生生把陕西绿色版图向北推移400公里，山川大地实现了由黄到绿的历史性转变。

（二）水变清了。“下一场大雨剥一层皮，发一回山水满沟泥”“一碗水半碗沙”已成为历史。今天的延安，生态工程建设区每年涵养水源6亿立方米、固土1044．1万吨，年入黄河泥沙由治理前2．58亿吨降为0．31亿吨、降幅达88％，水土流失总面积减少6716．2平方公里，降低了23％。降雨量近年达到550毫米左右。

（三）天变蓝了。延安生态植被恢复后，每年吸收污染物7．9万吨，滞尘879万吨，吸滞TSP（总悬浮颗粒物）703万吨，本地裸露黄土导致风沙的可能性大为降低。城区空气优良天数由2001年的238天，增加到2024年的339天，“圣地蓝”成为延安一张靓丽名片。

（四）动植物种群扩大了。延安陆生野生动物增至264种，其中子午岭林区国家Ⅰ级保护野生动物华北豹数量突破110多只，成为全国野生种群最密集的区域，其活动范围持续向北扩展近50公里。褐马鸡、原麝、苍鹭等珍稀野生动物种群分布范围也在不断扩大。

（五）城乡变美了。退耕还林后，群众思想观念和生产生活方式发生了深刻变革，农村劳动力大量向城镇和二三产业转移，城镇化率达到62．3％。全市道路绿化率达98．5％，水岸绿化率96．1％，城区绿化覆盖率42．7％；累计建成“三化一片林”森林乡村259个，其中全国森林乡村24个；建成各类公园80多个。国家森林城市、园林城市成功创建，“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美好生态正在形成。

（六）人变富了。仅退耕还林工程使延安80％以上的农民受益，全市退耕户户均补助3．9万元、人均9038元。以山地苹果为主的林果业、设施大棚为主的现代农业、红色资源为依托的生态旅游业蓬勃发展，全市经济结构、经济业态发生了深刻变革。全市整体脱贫摘帽，实现了生态保护和扶贫脱贫一个战场、两场战役的双赢。2024年，农村居民人均可支配收入为17705元，较1998年的1381元增长11．8倍，其中60％以上收入来源于林果产业。

（七）生态功能强了。据测算全市森林资源年可固定二氧化碳892．16万吨，释放氧气645万吨。建成自然保护地21处。黄龙山、黄陵国家森林公园入选国家首批森林康养基地，劳山国家森林公园成功创建国家4A级旅游景区，一批森林公园被列入省级自然教育基地，有“天然空调”“绿色氧吧”之美誉。

生态建设对加强党性修养的几点启示

延安生态建设的成功实践，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势，生动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，也为我们提升党性修养、全面从严治党，提供了诸多启示。

启示之一：必须坚决维护党中央集中统一领导。党中央、国务院的亲切关怀、大力支持，为我们推进生态文明建设，指明了前进方向，提供了政策保障。从党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，到党二十届三中全会提出“生态文明体制改革”，再到党的二十届四中全会将“美丽中国建设取得新的重大进展”列为“十五五”时期主要目标之一，充分表明党中央生态文明理念不断深化进而走向成熟。持续多年的实践也反复证明，没有党的坚强领导和科学理论指引，没有国家大量政策和资金投入，就没有延安生态建设的巨大成功。因此，我们必须坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格对标党中央部署干，确保现代化建设各项事业取得更大成绩。

启示之二：必须把人民群众的利益放在首位。以退耕还林为主的生态建设，之所以能够取得成功，还有一个重要原因，就是坚持生态为民、生态利民、生态惠民，始终把解决人民群众的温饱、致富等问题作为出发点和落脚点。通过发放退耕还林补助资金和兑现粮食等，有效解决了农民的温饱问题；通过培育发展壮大主导产业，让农民群众在退耕还林的同时实现增收致富；通过持续不断精准扶贫，从根本上解决了绝对贫困问题，让广大群众同步迈入全面小康。所以，我们始终要把群众的利益放在首位，屁股端端坐在老百姓一边，设身处地的为老百姓谋幸福，更多地让现代化建设成果惠及广大群众，才能充分发挥主力军作用。

启示之三：必须始终坚持实事求是的思想路线。过多的向大自然索取，自然界就会对我们进行报复。同大自然讲和，就是实事求是。从几千年来的森林演替中发现生态建设规律，从几十年来植树造林的成败得失中总结生态建设规律，还是实事求是。我们只有尊重自然、顺应自然、保护自然，坚决按照生态文明规律办事，才能正确处理人与林、林与粮、林与牧、树与地、生态保护与资源开发、植物群落变化等关系，建立绿水青山和金山银山双向转化通道，进而实现人与自然和谐共生。因此，我们干任何事情，都不能背离实事求是原则，重实际、说实话、办实事、求实效，让实事求是成为检验党性修养的重要标尺。

启示之四：必须始终胸怀大局、服务大局。实施退耕还林工程，大幅降低了水土流失，改善了延安生态环境，确保了黄河下游安澜。同时，也为全国生态文明建设提供了宝贵经验和示范。只有时时处处谋大局，为大局做贡献，才能在大局中更好地实现自身价值；反过来也只有全局工作搞好了，才能更多的分享全局发展带来的红利。这就要求我们，在任何一个岗位、从事任何一项工作，都要牢固树立大局观，切实找准在大局中的位置，自觉服从和服务大局，坚决破除本位主义思想，在推动全局发展中实现局部利益最大化。

启示之五：必须大力弘扬艰苦奋斗精神。自力更生、艰苦奋斗是延安精神的核心。正是因为延安老区人民发扬艰苦奋斗精神，退耕还林工程才能由点及面、由易到难，延安生态环境从而发生了质的变化。铺张浪费、骄奢淫逸成不了大事，还将走向事物的反面。讲条件、怕吃苦只会停滞不前，困难亦将越来越多。所以，不论到任何时候，我们都要发扬艰苦奋斗的好传统、好作风，在成绩面前保持清醒头脑，在困难和挑战面前敢于“亮剑”，严格执行党纪党规，锲而不舍纠“四风”树新风，以艰苦奋斗、接续奋斗的韧劲和姿态，奋力走好新时代的长征路。

（延安市劳山国有林管理局党委书记：曹东强）

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