杭州AI产业从“单点突破”到“系统竞争”的加速度

人文底蕴深厚的杭州曾有两张家喻户晓的名片：一是杭州西湖，二是因阿里而兴的“电商之都”。年初“杭州六小龙”强势崛起，让杭州成为炙手可热的AI产业明星城市。科技创新是城市发展的核心引擎，当前，杭州正充分依托数字经济生态发达和信息产业基础厚实的优势，以技术突围、需求图谱与全球视野三点支撑，加速从“单点突破”向“系统竞争”的全面升级，从“一时领先”到“步步领先”，实现从“中国样本”向“全球标杆”跨越。

以“长期主义”韧性加速前沿技术原创性突破

2024年杭州人工智能核心产业规模已突破3000亿元，占全国AI产业总规模的18％，年均增长率持续保持在25％以上，目前已拥有人工智能核心企业近700家，这得益于杭州市政府坚持“长期主义”对AI产业进行政策赋能。技术的原创力，尤其是核心技术的颠覆性突破是产业突围的决胜关键，近年来，杭州市政府聚焦大模型基础架构、关键算法、数据技术等重点方向，以深度学习、机器视觉、智能决策、人机交互等领域为先导，重点支持模型研发企业开展模型前沿技术的基础性、试错性、颠覆性研究。杭州构建“耐心资本”管理体系，统筹政府相关产业基金投向，加强跨省跨市产业基金主管部门沟通，优化机器视觉、通用大模型、机器人等热门赛道投向，补位发展高性能芯片、智能算力、类脑智能等未来产业布局，2025年将有超1000亿产业基金投向人工智能。同时，出台智能券专项政策，对人工智能企业使用算力、语料、模型成本提供一定比例补贴。面向前沿探索的关键要素供给机制和试错成本分担机制，让初创型企业能够轻装上阵。

强化全球化能力建设推动AI产业“技术出海”

2024年，杭州数字经济核心增加值6305亿元，较上年增长7．1％，人工智能产业营收达3553亿元。2025年全球AI产业正迎来新一轮产业风口，机遇就在新兴市场的“数字缺口”里，海外新兴市场在算力基础设施建设、应用场景打造、数字政府建设、智慧城市等领域存在广阔的“蓝海市场”，出海已不再是“可选项”，而是“必选项”。浙江在省级层面对省内各市实行差异化建设路线，明确各地区功能定位，有利于实现产业链错位布局，避免产业同质化引发的不当竞争。积极支持龙头企业带动产业链供应链上下游中小企业抱团出海，鼓励人工智能中小企业积极开拓东南亚、拉美、中东等新兴海外市场。同时，优化数据跨境流动监管措施，强化“技术＋标准”双输出，引导企业在装备购置和技术使用上做到标准统一。支持头部企业在东南亚、中东建设区域数据中心，在硅谷、特拉维夫设立离岸创新中心，进行全球创新“飞地”布局，实行“海外研发＋杭州转化”模式，给予跨境生态“一站式”服务。

打好政策“组合拳”加快场景生态的创新应用

杭州构建“数字经济＋硬核科技＋未来产业”的三角架构，目标2025年营收超3900亿。首先，科技科创、经济促进和招商营商部门形成政策合力，通过完善定向服务、转化增值、利益分享、兑付流程等市场化、规范化的契约，形成“研发—转化—应用”的全周期资金支持体系，为企业提供保姆式的安家服务。其次，依托现有的行业产业大脑、工业互联网平台、城市大脑等，由龙头企业牵头，围绕制造业、服务业创新建设一批面向特定场景服务的垂域大模型，引进和培育分行业、分领域的专业服务商，形成具有影响力的标杆企业和产品体系。再次，利用云栖小镇、人工智能小镇、人工智能园区加快“人工智能＋医疗”“人工智能＋科学数据”“人工智能＋制造”等场景应用项目建设，发展类脑智能、人形机器人、元宇宙等未来产业。同时，强化城西科创大走廊、城东智造大走廊的主阵地作用，形成创新链、产业链、人才链联动互促的格局。最后，面对智能算力市政化趋势，加快推动一批本地智算中心建设项目落地，进一步推动存量算力设施改造升级，启动建设支持算力统筹调度、交易在线结算、算力券快捷兑付的“算力超市”，全力帮助企业进行软硬件升级，让原创性技术企业在杭州能向下生长，向上攀登。

做大做强创新“大容器”增强产业发展后劲

产业聚才、人才兴业，是杭州的领先密码之一。数据显示，杭州人工智能企业存活率达68％，高于全国平均水平23个百分点，三年成长为独角兽企业的数量占全国25％。人才是AI产业持续发展的动力源，更是可溢价的无形资产。杭州在本地人才培育上，通过加强数学、物理、电子信息、脑神经学科等前沿基础学科建设，鼓励省内高校设立交叉学科，增设人工智能急需专业和自主技术路线教学内容，积极培育前沿领域交叉复合型人才。在外部人才引育上，对数字人才分散布局，吸纳其他城市“数字游民”的人才外溢。2020年以来，杭州新引进35岁以下大学生208万人，仅2024年就有超过2万名AI科技人才迁移到杭州就业创业。依托在杭高校在人工智能领域布局建设一批国家产教融合创新平台，建立工业人工智能创新联合体。对基础算法、开源框架、芯片等短板领域给予企业一定的高层次人才自主认定名额，推广“企业认定、政府认账”机制，拓宽高层次人才“校企双聘”路径，畅通AI产业产学研用人才链，让人才引得来，留得住，干得好。

（刘伟，中共浙江省委党校浙江省“八八战略”创新发展研究院研究员）

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