“穿透式”评议监督服务群众“不打烊”

今年以来，泰安市岱岳区人大常委会以“真抓实干、履职为民”为导向，不断开拓思路、创新工作举措，积极构建立体式、多维度、“穿透式”评议监督体系，做到监督全方位、广覆盖、时时通，实现服务群众“不打烊”，让人大监督既有“刚性力度”，更含“民生温度”。

一、程序规范立标尺，刚性监督明权责

为杜绝监督“走过场”，确保评议见实效，区人大常委会首先从制度层面夯基垒台，专门研究出台《泰安市岱岳区人民代表大会常务委员会工作评议试行办法》，将监督主体、评议对象、实施流程、结果运用等关键环节以制度形式固化，进一步强化工作评议的法律性、程序性与时效性。今年以来，常委会跳出“单一评部门”的传统框架，锚定“保障民生、破解协同难题”核心目标，精准选定区卫生健康局、区医保局、区综合执法局为被评议对象——既通过“个体画像”检验检视部门履职实效，更聚焦“协同效能”监督跨部门联动，针对职责“边界模糊区”“交叉重叠区”等治理难点，以权责清单为抓手厘清责任、以联动机制为纽带打破壁垒，着力破解推诿扯皮这一“老大难”问题，切实打通影响服务质效的堵点痛点，让群众办事“不绕弯、不跑腿、不添堵”成为服务常态。为保障评议真正落地，常委会专门成立工作评议领导小组，精准锁定评议“靶心”；集中召开工作评议动员大会，明确各环节“时间节点”；量身定制差异化评议实施方案，确保每一步流程有迹可循、每一项监督有据可依，以监督“硬举措”破解民生“揪心事”，彰显人大监督的民本性与权威性。

二、监督多元拓渠道，民声汇聚强根基

监督要真见效，必须让群众‘唱主角’。区人大常委会打破“办公室听汇报、会议室议问题”的局限，构建“线上 ＋线下＋专业”立体化监督网络，让民声诉求“无障碍传递、全流程响应”。线上依托政府网站、融媒体平台、人大公众号和电子邮箱等渠道，采取多种方式发出工作评议公告，广泛征求群众意见和建议，畅通群众监督渠道；线下在被评议单位服务大厅、社区便民点等显著位置张贴监督公告，确保“抬头可见、随手可提”，让监督触角延伸到服务一线。针对卫健工作专业性强、群众关切度高的特点，常委会进一步细化监督路径，构建多维度立体式监督体系：向组织考核部门函询，对照全区部门排名看卫健系统“整体站位”；对接民生热线、信访部门，梳理群众诉求清单，从“高频问题”中找症结、从“化解质效”中看短板；走访上级卫健主管部门，开展“横向对标、纵向对比”——横向对照全市卫健系统先进经验，辨析“共性问题”与“岱岳特色”；纵向梳理近年工作数据，挖掘“历史短板”与“增长潜力”；同时结合国家宏观政策与地方发展实际，从“宏观导向”与“微观需求”结合处找发力点，分析“当前”与“以往”工作状况，挖掘潜力增长点；在“同与异”的对比中寻突破，在“新要求新挑战”的研判中提质效，真正让“纸上规定”转化为破解难题的“监督利器”。

三、监督覆盖无盲区，精准评议挖根源

为避免评议浮于表面，工作组精心设计“全维度覆盖、分群体适配”的调查问卷，内容既涵盖被评议对象贯彻宪法法律、落实党中央决策部署的“大方向”，又涵盖了工作人员履职尽责、依法行政、工作作风的“小细节”，确保监督无死角、评价可操作。同时，针对企业、群众、基层单位等不同的调查对象群体，工作评议小组还以主人翁的姿态量体裁衣提供了多套可供选择的建议意见方案，让监督更加客观化、充满温情度。以对区医保局评议为例，医保工作事关群众的“看病钱”“救命钱”，是民生保障的关键防线，评议工作需跳出“流程合规”的表层审视，直击“群众办事堵点”与“基金监管痛点”，深挖“政策落地最后一公里”的梗阻根源。常委会采用“面线点”的穿透式评议法，为全区医保工作进行系统性“健康诊疗”，确保医保政策红利精准惠及每一位群众。“面”上“全景扫描”，筑牢政策执行“基本盘”，围绕医疗保障制度改革、医保基金监管、参保扩面、待遇保障等重大决策部署的贯彻落实情况，构建全方位监督框架，系统查阅了区医保局近 3年工作台账、基金收支预决算报告、政策文件汇编等资料，重点核验“职工医保门诊共济改革落地”“药品耗材集中带量采购扩围”“全流程管理”等核心政策的执行成效，确保国家惠民政策在本区“不缩水、不走样”；“线”上“靶向聚焦”，打通资源惠民“中梗阻”，聚焦群众反映集中的“医保服务便捷度”“基金基金安全性”“DIP支付方式改革”三大核心，沿着“政策制定—基金管理—服务落地”的工作链条，开展全流程深度调研，把脉“医保基金监管薄弱、医保断保漏保、分级诊疗制度贯彻落实待提高”等堵点问题；“点”上“深度解剖”，激活民生保障“末梢神经”，选取群众急难愁盼的“小切口”事项，深入医保大厅、医保窗口和偏远行政村代办点开展蹲点调研，以“让群众少跑腿、数据多跑路”为目标，实地调研医保业务“跨省通办”“一网通办”“农村老年群体医保服务”的推进情况，会诊出“基层报销流程不够便捷、内部信息共享不够、老年群众不会用智能手机看病就医难”等问题，并现场交办，推动医保服务从“普惠覆盖”向“精准滴灌”转变。

四、掌上响应零时差，一线督办解民忧

“群众的急难愁盼，等不起、慢不得，监督必须‘马上就办’！”区人大常委会紧扣“即时响应”核心，建立“码上反映—马上督办—限时反馈—回访核验”闭环机制，实现监督“24小时不打烊、群众诉求不过夜”。在部门评议中，常委会依托市人大代表“家站”APP和岱岳人大官方公众号，开通“线上意见箱”并生成专属二维码，群众、代表只需通过“二维码”扫码点一点，即可随时随地轻松反映意见和建议，工作评议小组第一时间即可通过“码上反映”，第一时间启动“马上监督”，群众诉求在方寸之间实现了“指尖办理”。为打通群众与人大监督的“直接通道”，常委会聚焦综合执法领域“民生关切点”与“治理薄弱点”，在综合执法工作的核心场景布局监督网络，邀请高校教授、退休城管干部、餐饮零售业企业代表、社区居民代表，组成“综合执法评议观察员团”，选取泮河西路、泰山大街等临时便民疏导点和学校周边等重点区域，采取“不打招呼、直奔现场”方式，对综合执法局“占道经营、违规停车、校园护学”的处置情况开展“嵌入式”监督，推动监督直抵一线、直击要害，切实提升评议的公信力和说服力。

下一步，岱岳区人大常委会将以更实举措提升监督质效，推动部门工作评议提质升级，用有力度、有温度的监督，切实解民忧、纾民困、惠民生，让民生福祉在精准监督中持续升级。

（泰安市岱岳区人大常委会：肖玲、朱元旺）

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