以AI赋能治理现代化 夯实新质生产力发展根基

——访中国电信首席专家、数字政府研究院院长张宝玉

2026年是“十五五”规划开局之年，发展新质生产力是高质量发展的内在要求和重要着力点。在这一背景下，数字技术如何更好赋能政府治理，人工智能与数据要素如何深度融合，成为重要课题。近日，中国网数字经济围绕相关主题专访了中国电信集团有限公司首席专家、数字政府研究院院长张宝玉。

图为中国电信集团有限公司首席专家、数字政府研究院院长张宝玉

中国网数字经济：当前，“AI＋政务”发展备受关注。请问中国电信在这一领域有怎样的布局与思考？

张宝玉：人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。我们认为，“AI＋政务”正经历从工具应用到体系重塑的关键阶段，其核心是以技术革新驱动治理模式变革。中国电信立足“国云”天翼云和“星辰”大模型等自主能力，着力构建安全可控的智能政务基座，已在多地开展实践探索。例如，在12345热线智能化升级中，通过大模型赋能实现工单精准分派；在“高效办成一件事”改革中，推动政务服务从“人找服务”向“服务找人”转变。这些探索表明，AI技术正深刻重构政务服务的全链条。

中国网数字经济：数据要素市场化改革正在深入推进。中国电信在可信数据空间建设方面开展了哪些工作？

张宝玉：数据作为新型生产要素，其有序流通和高效利用对发展新质生产力具有重要意义。中国电信积极服务国家数据战略，在可信数据空间建设中坚持“技术＋制度”双轮驱动。我们承建运营的“国资央企领域可信数据空间”，已实现关键节点投入运行，为跨主体数据流通提供了安全可信的环境。在地方实践中，我们创新探索“政府授权＋企业运营”模式，并牵头组建数据要素运营服务联盟，推动成熟经验快速复制，努力破解“建易营难”问题，让数据要素真正流动起来、创造价值。

中国网数字经济：12345热线是民生服务的重要窗口。政务大模型给热线服务带来了哪些变化？

张宝玉：12345热线是党和政府联系群众、服务民生的重要桥梁。政务大模型的深度应用，正在推动热线从“呼叫中心”向“智慧治理枢纽”升级。在前端，智能交互提升了服务体验；在中端，AI辅助提高了办理效率；在后端，数据分析为研判社情民意提供了支撑。这种全链条的智能化转型，使热线不仅能更好“听民声”，还能更精准“解民忧”，真正成为提升治理效能的有力抓手。

中国网数字经济：数字政府建设需要可持续地运营。中国电信在这方面有何建议？

张宝玉：数字政府建设，“建好”是基础，“用好”是关键。我们认为，需要构建“政府主导、专业运营、生态协同”的可持续运营体系。这包括建立覆盖“云网数用端”的立体化运营体系，打造懂业务、懂技术、懂用户的专职运营队伍，形成规范化的运营管理模式。中国电信正在与多地政府合作探索，通过构建数字政府运营生态圈，确保数字化投入能够长期见效、持续赋能。

展望“十五五”，张宝玉表示，中国电信将坚守建设网络强国和数字中国的使命，持续强化关键核心技术攻关，推动数字技术与政务场景深度融合，为加快发展新质生产力、推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。（李媛）

分享到：