新疆质量强区建设走出全国示范路径

“办事更顺心、消费更安心、经营更有信心”，这是2025年新疆群众和经营主体对公共服务质量最直观的感受。1月20日，自治区市场监管（知识产权）药品监管工作会议披露重磅成果：新疆成为全国首个规制非正常专利申请的省级地区，相关经验获国家层面推广；同时，棉花、哈密瓜等产业跻身全国质量认证试点，7个县市区获评国家级质量强县试点，形成“首创经验＋国家级试点”双轮驱动的质量强区新格局，为全国区域质量治理提供了新疆方案。

选题深读：以“监管温度＋产业力度”筑牢民生幸福底座

这份亮眼成绩的背后，是新疆市场监管系统锚定“为民监管、服务发展”主线，推动监管从“有形覆盖”向“有效覆盖”的深刻转型。不同于单纯追求数据提升，新疆的实践始终紧扣“民生痛点”与“产业堵点”，将质量强区建设与群众获得感、产业竞争力深度绑定——既用柔性执法为经营主体松绑，又用智慧监管守住安全底线，更以质量赋能激活特色产业潜力，形成“监管护民生、质量促发展、发展惠民生”的良性循环，为西北乃至全国公共服务质量提升提供了可复制的实践路径。

柔性执法暖市场，经营活力持续迸发

市场有活力，民生有底气。2025年，新疆精准落实“放管服”改革，全面推行“首违不罚”“轻微违法不罚”政策，构建全员办案新模式，针对性制定电商“霸王条款”整治、检验检测机构弄虚作假等9个专项执法指引，让执法既有力度更有温度。数据显示，全年“首违不罚”案件同比增长60．7％，部门联合双随机抽查任务提升32％；去年10月，新疆嫁佳宝农资案入选市场监管总局服务型执法典型案例。在守牢监管底线的同时，用有温度的执法为中小微企业留足成长空间，有效激发了市场内生动力。

为让经营主体“轻装上阵”，新疆持续深化培育服务，全年帮助2221家个体工商户转型升级为企业，数量超过前两年总和；助力经营主体融资突破200亿元，同比增长33％。截至2025年底，全疆各类经营主体（含兵团）达276．8万户，增长8．9％，净增75．8万户，其中企业、个体工商户分别突破65万户、200万户，为经济高质量发展注入了强劲动能。

智慧监管守底线，民生安全更有保障

从餐桌到生产一线，新疆用科技为民生安全加码。创新开展食品添加剂“双减”行动，相关经验获市场监管总局专题推广；食品安全“互联网＋AI监管”接入率跻身全国第一梯队，依托大数据、AI技术构建智能预警模型，实现“无感监管”与“靶向执法”深度融合，让问题早发现、早处置，守护群众“舌尖上的安全”。

在特种设备安全领域，新疆深入开展“千百万”保安全行动，建成全国首个省级气瓶“三合一”质量安全追溯体系，实现气瓶登记、检验、充装全链条覆盖，从源头筑牢安全防线。消费环境持续优化更让群众获得感拉满，全年新增放心消费承诺单位同比增长30％，线下购物无理由退货承诺单位同比增长22．9％，直播电商专项整治成效显著，1起案例入选市场监管总局典型案例，公平竞争的市场秩序让群众消费更放心。

质量赋能强产业，特色品牌越走越远

以质量为桥，新疆让特色产业优势转化为竞争优势。“新疆品质”认证体系不断完善，获证产品数量同比增长62．5％，香梨、沙棘、葡萄酒等新疆特色产品借助亚欧博览会等平台深耕中亚市场，实现品质与市场价值双提升。知识产权与产业发展深度融合，全年专利转让、许可增长106％，规制非正常专利申请的做法形成全国首创经验，全区地理标志产品增长145％，让地方特色产品插上“质量翅膀”。

质量强县、强链行动多点开花，棉花、哈密瓜等产业跻身全国质量认证试点，7个县市区入选全国质量强县创新试点，克拉玛依白碱滩区跻身全国首批质量强县培育建设创新试点，哈密伊吾、阿克苏沙雅的质量强县经验成为全国典型，3条产业链质量联动提升案例、2条强链项目入选全国百佳，推动“新疆棉”等特色产业从“好品质”迈向“好品牌”。

2026年工作思路：靶向发力再提标，续写民生满意答卷

2026年作为“十五五”开局之年，新疆将锚定群众需求持续发力，以“五五五十”重点任务为抓手，推动公共服务质量满意度再上新台阶，重点开展四方面工作：

2026年新疆将深化智慧监管提质增效，扩大食品安全“互联网＋AI监管”覆盖范围，开展网络餐饮服务专项治理，推行“你点我检”民生服务，推动智慧监管向药品、特种设备、工业产品等领域延伸，实现“无感监管”更精准、群众感受更直观。同时持续优化消费环境守护民生，深入实施优化消费环境三年行动，扩大放心消费承诺单位、线下购物无理由退货承诺单位覆盖面，深化民生领域“铁拳”行动，严厉整治侵权假冒、价格欺诈等行为，健全消费纠纷多元化解机制，让群众消费更安心、维权更便捷。在质量赋能产业升级方面，将推进质量强企强链强县行动，深化质量基础设施协同服务，提升计量、标准、认证认可一体化服务能力，培育质量标杆企业，完善“新疆品质”认证体系，助力特色产品依托“一带一路”平台拓展市场，以产业质量提升带动公共服务升级。此外，还将优化执法服务激发活力，持续推行柔性执法，完善“首违不罚”适用标准，深化个体工商户分型分类精准帮扶，加强知识产权保护与转化，开展新兴领域、电商领域知识产权专项执法，打通质量服务“最后一公里”，让经营主体和群众共享质量发展成果。

从民生细微处发力，在产业升级上深耕，新疆正以质量为笔，持续书写公共服务提质、民生福祉增进、产业能级跃升的新篇章。（李玄彬）

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