从“厚”到“薄”——通铁法院卷宗单套制改革走深走实

为深入贯彻落实吉林省高级人民法院及长春铁路运输中级法院关于诉讼卷宗单套立卷归档工作的部署要求，通化铁路运输法院紧扣智慧法院建设发展方向，积极探索“以电子卷宗为原则、以纸质卷宗为例外”的新型卷宗管理模式，扎实推进卷宗单套制改革工作。通过高位部署、制度立规、全员赋能、技术加持、质量把关等一系列举措，改革工作取得阶段性显著成效，实现了卷宗管理从“厚”到“薄”的转变，为审判工作提质增效注入新动能。现将改革成果与经验做法总结如下：

高位推动，凝聚改革共识

改革启动之初，通铁法院第一时间组织召开卷宗单套制改革专项动员会，院领导、各部门负责人、核心干警及技术保障人员全员参会。会议深入传达上级法院关于卷宗单套制改革的工作精神，深刻阐释改革对深化智慧法院建设、解决档案“胀库”问题、提升司法办案效率的重要意义，统一全院上下思想认识。同时，结合通铁法院审判工作实际，明确改革工作的总体目标、推进步骤和责任分工，将工作任务细化到岗、落实到人，强调全院干警以高度的责任感和执行力推进改革落地，为卷宗单套制改革工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础和组织保障。

制度先行，规范流程节点

无规矩不成方圆，制度建设是改革顺利推进的核心保障。坚持结合实际、科学规范的原则，征求各业务部门意见，紧扣卷宗单套制改革全流程各环节，制定出台符合本院工作实际的诉讼卷宗单套立卷归档工作规章制度，同时配套设计制作材料移转、卷宗核查、纸质归档申请等一系列关键节点流程附件。详细明确了立案、审理、结案归档、补充归档等各阶段的操作标准、运转流程和责任要求，让每一项操作都有章可循、有据可依。

为确保全体工作人员准确掌握制度要求和操作流程，专门组织召开工作部署会，面向员额法官、书记员、档案室工作人员及各部门主要负责人开展专项讲解，逐环节拆解操作流程、明确注意事项，针对干警提出的疑问现场答疑解惑，切实解决“怎么干、如何干好”的问题，确保改革工作在规范的轨道上有序推进，避免执行偏差。

全员培训，提升实操能力

卷宗单套制改革依赖数字化系统操作，提升干警实操能力是改革落地见效的关键。坚持实用、实战、实效导向，组织开展卷宗单套制全流程操作专项培训会，由技术骨干担任授课老师，面向书记员、员额法官、法官助理等一线办案人员开展系统讲解和实操演练。培训内容紧扣电子卷宗上传、编目、归档、音视频挂接、系统审批等核心操作环节，采取“理论精讲 ＋案例演示 ＋互动实操 ＋问题答疑”的模式，紧贴办案实际直击操作难点。通过手把手教学、面对面指导，确保每一位参训人员都能熟练掌握系统操作技能，实现从“会用”到“善用”的转变，切实提升干警运用数字化工具开展卷宗管理工作的能力，为改革工作的高效推进提供了坚实的人才支撑。

技术赋能，打通无纸化“最后一公里”

为全力保障卷宗单套制改革推进，实现全流程无纸化办公，通铁法院加大技术设备投入，专门购置签字板与指纹扫描仪等专业设备，并将其广泛应用于巡回审判、现场调解、文书签署等司法办案高频场景。通过电子签名、指纹确认等数字化手段，实现当事人签署材料的即时上传、实时归目，有效解决了传统纸质签署材料流转慢、归档繁的问题，不仅极大提升了电子卷宗的完整性和归档效率，确保电子卷宗归档的规范性和有效性，也为当事人提供了更加便捷高效的司法服务，让司法便民落到实处，打通了全流程无纸化办公的“最后一公里”。

质量把关，设立评查“防火墙”

为确保电子卷宗归档质量，从源头杜绝卷宗材料缺失、模糊、不规范等问题，通铁法院审判管理部门立足职能，专门制定《归档前电子卷宗质量评查申请表》，建立“先评查、后归档”的严格质量把关机制。明确规定所有案件在归档前，必须先由审管部门对电子卷宗的完整性、规范性、可用性进行全面细致的质量评查，对发现的问题及时反馈办案人员整改完善，经评查确认无误后，档案室方可接收卷宗进行正式归档。这一机制为电子卷宗质量设立了坚实的“防火墙”，有效提升了电子卷宗归档质量，为后续电子卷宗的深度应用和长久保存打下了坚实基础。

成效初显，改革成果可量化

经过通铁法院上下的共同努力，通铁法院卷宗单套制改革工作取得了可量化、可感知的阶段性成果。截至目前，已成功完成6件卷宗单套制案件归档，其中民事案件5件、执行案件1件，刑事、行政案件相关改革工作正稳步推进，实现单套归档比例100％。通过单套制改革，共计减少纸质档案241页，真正实现了“卷宗瘦身”，有效缓解了档案存储压力。同时，电子卷宗的广泛应用让办案干警从繁琐的纸质卷宗整理工作中解放出来，将更多精力投入到事实认定、法律适用等核心审判工作中，切实提升了司法办案效率。此外，无纸化的办案模式也让当事人感受到了更便捷、高效的司法服务，司法获得感显著增强，改革工作实现了司法效率与司法服务质效的双重提升。

下一步，通化铁路运输法院将以此次改革阶段性成果为契机，持续深化卷宗单套制改革工作，不断总结经验、完善配套机制，进一步优化电子卷宗管理流程、强化技术保障能力，推动电子卷宗从“能用”向“好用”“常用”转变。同时，稳步推进刑事、行政案件的卷宗单套制改革全覆盖，努力形成可复制、可推广的改革经验，以卷宗管理的数字化、规范化改革，助力智慧法院建设走深走实，为审判工作现代化贡献通铁法院力量。（来源：通化铁路运输法院）

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