AI 时代：稳就业，更要稳收入

当前全球经济转型调整，贸易争端加剧、产业链重整、能源矿产大宗商品价格波动，叠加经济下行压力持续加大，人工智能技术的广泛应用对传统劳动岗位形成替代，进一步引发企业转型、劳动者转岗等问题。“十五五”规划将高质量充分就业列为经济社会发展的优先目标，本文结合这一规划要求，深入分析人工智能对就业结构、收入格局带来的冲击与影响，并从政策引导、分配调节、权益保障、技能重塑四个维度展开研究。研究认为，人工智能变革并非单纯以技术为核心特征，而是由多元观念构成的体系，其带来的就业与收入变化是发展结果而非问题根源。我们应依托技术进步，探索并构建改善民生、稳定就业、保障收入的实现路径与实践方案。

2023年，生成式人工智能革命席卷全球，这场技术变革以超出预期的速度重构着人类社会的底层运行逻辑，不仅带来智力劳动的批量替代，更因就业形式结构性改变催生了社会裂痕，进一步加剧了全球贸易争端与地区冲突。但从本质来看，人工智能并非完全取代人类劳动，其只是承接了工作中的基础性、重复性杂活，反而将人类的核心价值无限放大。

人工智能时代的发展，离不开深度的科学研究、精密的数学运算，更需要极强的语言表达能力。正如黄仁勋所言，语言是人工智能时代终极的编程语言。当底层代码编写、复杂逻辑运算等工作都被人工智能包揽后，人类最核心、最不可替代的能力，便是提出优质问题的能力与精准描述复杂需求的语言表达能力。掌握与人工智能高效沟通的语言技巧，将成为人类在核心价值岗位就业的关键，这类人群也将在更多高价值领域发挥作用。同时，人工智能变革还将催生更多管理岗位，管理的覆盖领域会大幅拓展，许多当前的基层员工，未来需具备相应的管理能力，其收入水平也将随之实现相应增长。

结合“十五五”规划中高质量充分就业的目标要求，现从四大维度提出稳就业、保收入的具体建议，推动人工智能技术与民生发展协同共进。

一、锚定就业优先目标，构建新型就业生态

鼓励人工智能与实体经济深度融合，培育壮大新业态、催生新职业，各地结合自身发展优势，重点打造 AI社区、AI养老、AI训练师等特色领域，培育本地化的“人机协同”产业集群与就业池。在人工智能技术替代劳动岗位较为集中的区域，开展全民基本收入（UBI）小范围试点实验，既保障劳动者基本生活需求，也鼓励社会创新与劳动者再学习。

针对传统工业基地等转型压力较大的区域，出台专项扶持政策，吸引就业吸纳能力强的服务业、中小微企业以及与人工智能兼容性高的企业入驻，同步配套建设技能转型中心，为劳动者提供针对性帮扶。推动人工智能技术赋能传统行业，大力发展数字化工厂、智慧园区、智慧农业等新模式，持续拓展就业新空间。借助人工智能技术，实现劳动者技能、学历、工作经历等信息的可信数字化，促进人才在全国乃至全球范围内的高效流动与优化配置。

二、兼顾市场与政府作用，构建多元分配体系

人工智能变革背景下，高技能人才的收入水平迎来大幅提升，而低技能劳动者则面临再就业或薪资停滞的困境，资本收益与劳动报酬的失衡问题凸显，劳动报酬在初次分配中的比重面临下行压力。但同时也应看到，人工智能技术的广泛应用，将大幅降低社会整体生活成本，这也将变相提升劳动者的可支配收入水平，成为收入调节的重要隐性支撑。

人工智能发展所创造的超额社会财富，应通过税收调节、国家资本控股、社会保障完善等多种形式，将大部分利润转化为社会共同可支配财富。为此，必须紧扣“十五五”时期收入分配改革的目标要求，在政府主导的前提下，切实提高普通劳动者在初次分配中的比重，建立健全劳动者工资收入合理增长机制，完善社会保障水平动态调整与最低工资标准调整机制，核心思路围绕“增加薪资 ＋间接减负 ＋稳就业兜底”展开，兼顾分配公平与市场效率，破解资本与劳动收益失衡的难题。

三、完善权益保障机制，筑牢新就业形态收入安全网

在人工智能推动社会整体财富增长的过程中，应逐步实现社会保障体系的全覆盖，增加劳动者政策性资产收入，切实保障转型期劳动者的基本生活，避免因技术变革进一步加剧贫富分化，守住民生发展底线。

第一，在人工智能产业发展快、收入增长显著的地区，探索为受人工智能变革影响较大的劳动者，提供新业态领域的带薪培训与生活补贴，并为每位劳动者建立终身学习电子账户，助力其持续提升就业能力，实现岗位转型与技能升级；

第二，加大社会保障投入力度，重点扩大失业保险的覆盖范围，将外卖员、自由职业者等更多新业态劳动者纳入失业保险范畴，适当提高失业保险的给付水平与保障时长，在部分地区开展试点，探索建立灵活就业者职业伤害保障、养老保险补贴等政策，补齐新就业形态权益保障短板；

第三，推动政企协同发力，结合人工智能技术带来的生产效率提升，合理减少员工工作时长，同步增设弹性工作岗位，兼顾企业生产经营效率与劳动者就业、生活需求；

第四，持续鼓励人工智能赋能传统行业，大力发展智慧制造、智慧农业、智慧服务等业态，进一步拓展就业空间，稳定制造业、农业等传统领域被技术替代的重点群体就业。

四、把握科技变革趋势，推动劳动者技能重塑

人工智能新技术的应用，虽不可避免会带来部分人力岗位被替代的问题，但同时也会创造更多社会财富，催生更多就业岗位，尤其是对语言表达能力强、专业训练有素的复合型人才需求将大幅增加。当前人工智能技术的快速普及与落地，主要障碍在于受过专业训练的技术人才与复合型人才供给不足，技能匹配成为人工智能产业发展与就业稳定的关键环节。

“十五五”规划提出的终身职业培训制度，为实施人工智能转型技能培训计划提供了坚实的制度支撑。依托这一制度，面向人工智能技术替代高风险群体，重点开展 AI沟通、人机协作、智能设备运维、AI工具训练与应用等方面的技能培训，提升劳动者与人工智能协同工作的能力。对企业用于员工人工智能技能培训、岗位重塑的相关投入，给予税费减免或直接资金补贴，鼓励企业加大内部人才培养力度，主动承担技能培训社会责任。

强化政企、校企协同合作，整合多方培训资源，增加人工智能技能学习渠道与优质培训机会，重点培育劳动者的人机协同能力、问题解决能力与语言表达能力，推动劳动者从“被技术替代”向“与技术协作”转变，实现人力资本与人工智能技术的深度融合，破解结构性就业矛盾。

人工智能变革对经济社会发展而言，既是考验更是机遇。实现“十五五”规划中以高质量充分就业为优先目标的发展要求，必须坚持科技进步与民生改善协同推进，以构建新型就业生态为基础，以劳动者技能重塑解决结构性就业矛盾，以完善权益保障守住民生底线，以深化分配改革推动共同富裕。

通过政策科学引导、市场发挥主导、社会协同发力、个人主动参与的多方联动机制，推动人工智能技术从替代就业向赋能就业转变，充分释放人工智能技术的就业红利与财富红利，最终实现就业稳定、收入增长、分配公平的发展目标，为共同富裕的全面实现筑牢就业与收入根基。

（作者：田力，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地，副研究员；研究方向：企业内部控制，财务管理，区域经济）

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