从“破案尖兵”到“平安基石” 平阳公安派出所“主防”的变革之路

在浙江平阳，一场关乎平安根基的深刻变革正在基层公安机关悄然发生。曾几何时，打击数是衡量派出所工作的“硬杠杠”，民警们像“尖兵”一样冲锋在打击犯罪的第一线。如今，平阳县公安局率先破题，将战略重心从“重拳出击”转向“防患未然”，通过一场以“派出所主防”为核心的体系性重塑，让警务工作真正回归到“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的初衷。这条变革之路，正引领着平阳公安从打击的“尖兵”，蜕变为守护社会安宁的坚固“基石”。

理念之变：一次次刀刃向内的战略转移

改革的起点，源于一次深刻的自我审视。长期以来，以“重打击、轻防范”的考核导向，让基层派出所不堪重负，社区民警难以沉入社区，源头防范成了“说起来重要、做起来次要”的软指标。

为从根本上筑牢平安根基，平阳县公安局党委果断调整思路，将“枫桥式公安派出所”创建的重心，从山门、南麂等特色小所，全面拓展至鳌江、昆阳、万全等人口密集、治安复杂的主阵地。这不仅是一次资源的倾斜，更是一次战略的前移。正如鳌江派出所的综合指挥室里，巨型屏幕实时跳动着辖区治安态势，这里已不再是传统的接警中心，而是升级为精准感知风险的“预警前哨”。在这里，每天一份基于数据的“警情热力图”会准时生成，指导巡控力量像“水银泻地”般精准投放到高发时段和路段。

一位社区民警的工作日志记录了这种变化：他80％以上的工作时间，都用于走访排查、纠纷调解和安全宣传。从“以打开路”到“以防固本”，这句看似简单的口号，正通过每一位民警的日常实践，转化为实实在在的警务行动。

机制之变：“两队一室”激活基层警务新动能

改革的灵魂在于机制创新。平阳县公安局全面推行“两队一室”警务运行模式，为“主防”战略提供了坚实的四梁八柱。

在城区大所，做强社区警务队、案件办理队和综合指挥室；在其他派出所，则推行“一室多警务区”、“全员社区民警化”模式。这个被民警们称为“主防引擎”的综合指挥室，如今已成为上下贯通的神经中枢。它与县局“防控治理中心”、乡镇“综合治理中心”紧密联动，围绕“控警情、防滋事、防事故、防风险”目标，形成了“预警—派单—处置—反馈”的闭环管理。曾经需要层层转达的指令，如今从发出到基层反馈，平均时间缩短了40％。

考核的“指挥棒”也随之转向。社区民警的考核重点，从过去的破案数，变成了对辖区基础信息的采集率、工作对象的熟悉度、风险隐患的排查率和群众的满意度。目前，全局社区民警已占派出所总警力的42．3％，一批年轻有为的警力下沉社区，将警务室（站）、驻村警务联络点作为自己的“前线办公室”。

在平阳县局自导“社区警务1010体系”的指引下，一批批特色品牌警务室如雨后春笋般涌现，它们不仅是矛盾联调站、平安共巡站，更是安防体验站和民生服务站，真正做到了“零距离”服务群众。

智慧赋能：让风险防范跑在事发前面

科技是“主防”战略的翅膀。平阳县公安局将数据权限最大限度下沉至派出所，自主研发的“警情全生命周期”应用系统，能自动识别重复纠纷、持刀持械、家暴、未成年人等8大类类重点警情，依托全维数智平台通道自动生成“二次干预”任务标准表单，指引社区民警进行精准回访与风险化解。这一机制在实战中屡建奇功。鳌江派出所曾接到一起看似普通的纠纷警情，但在“二次干预”系统研判中，系统识别出该警情涉及一名精神障碍患者林某某。社区民警在回访中敏锐发现，林某某近期病情不稳，频繁骚扰邻居，家属送医却因床位紧张被拒。风险一触即发！派出所立即启动应急预案，一面联系乡镇进行帮扶，一面上报县局协调卫健部门和专科医院。在多方的共同努力下，林某某被成功送医收治，一起潜在的肇事肇祸隐患被消除于萌芽。今年截至目前，通过系统预警并成功干预的潜在危险警情已达数百起。 科技的触角还延伸到了水域和天空。针对暑期溺水风险，平阳公安在全县198处高危水域部署了“水域哨兵”智能感知设备，通过人脸识别、红外感应与自动喊话，实现了24小时智能预警。今年夏天，一名孩童独自进入某水库危险区域，系统立即通过音柱喊话提醒，并同步通知附近家长，成功避免了一场可能的悲剧。在校园安全领域，无人机自动巡航与地面“智慧护学岗”联动，构筑起“空中＋地面”的立体防护网，守护着孩子们的上下学路。

社会共治：从“独角戏”到“大合唱”

平安建设，绝非公安一家的“独角戏”。平阳县公安局主动牵头，构建起“党政领导、公安主抓、部门联动、社会参与”的共治格局。他们联合政法委、妇联、法院等单位，成立了“护星”未成年人保护工作室和“家和”反家暴工作室，建立了信息联通、警情联处、帮扶联心的工作机制。如针对“五失人员”等特殊群体，鳌江派出所探索构建了“精准发现、动态跟踪、联动处置、应急高效”的全链条管控模式，今年以来已成功送诊帮扶数十人次，相关做法获得了上级部门的肯定。更广泛的力量来自民间。在平阳，“红都义警”已成为一道亮丽的平安风景线。县公安局联合县委政法委，每年评选优秀义警队伍和“义警之星”，极大地激发了公众参与的热情。从治安巡防到安全宣传，从应急救助到矛盾调解，数千名“平安志愿者”活跃在大街小巷，成为流动的“平安细胞”。在一次邻里纠纷中，正是辖区义警队员第一时间发现并上报苗头，社区民警联合网格员迅速介入，成功将矛盾化解在萌芽状态，避免了事态升级。目前，全县已形成山海救援队、壹加壹救援队等一批优秀的群防群治品牌队伍，实现了应急力量的扁平化统一调度。

成效之变：绘就以“人民满意”为底色的平安长卷

这场以“防”为核心的深刻变革，正在结出累累硕果。

数据是最有力的证明。“两打两防”专项行动以来，全县刑事治安警情同比下降，街面违法警情大幅下降。以改革的前沿阵地鳌江派出所为例，2025年总接警11139起，而通过勤务中台的高效运转和精准打防，街面违法警情同比下降39．39％。更可喜的是，通过“警情二次干预”和多元化解，全县纠纷、涉赌、家暴等警情同比均下降20％以上，大量矛盾被化解在基层，消灭在萌芽。比数据更珍贵的，是警民关系的悄然变化。民警从繁重的打击任务中解脱出来，将更多精力投入到辖区管理和服务群众中，群众见到民警的次数多了，心里的安全感也更足了。

平阳县公安局基层基础大队大队长吴道信表示，“派出所主防”改革是对新时代“枫桥经验”的生动实践。它要求全体民警将工作重心真正转移到治安管理、安全防范和服务群众上来，通过机制创新与科技赋能，实现警务模式从被动反应向主动预防的根本性转变。 下一步，平阳公安将继续深化“两队一室”改革，完善智慧防控体系，拓宽社会共治渠道，推动“派出所主防”职能落地生根。这条从“打击尖兵”到“平安基石”的变革之路，正全力描绘一幅基础更牢、出事更少、治安更好、人民更满意的平安新画卷。（张先登、吴道信）

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